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本报记者廖剑锋
在今年的两会上，4g无疑是通信行业最热门的词汇之一。工业和信息化部部长苗伟最近表示，预计将在2013年发放4g牌照，但4g网络要完全商业化至少需要一年时间。该声明首次明确表示，4g牌照将在今年内发放。与之前“两三年”的预测时间相比，时差明显缩短，表明4g即将推出。与此同时，中国联通董事长常改变了此前的态度，呼吁政府尽快发放4g牌照。本报记者就中国电信业4g布局提速及其对3g市场的影响等问题采访了知名电信业专家傅亮。傅亮表示，4g牌照发放的具体情况仍需确认，但仅靠4g的管道功能无法避免3g时代的尴尬局面。4g推出后，国内运营商有望制定不同的多网合作策略，开始新一轮的市场竞争。
工业和信息化部预计今年将发放4g牌照
在苦苦挣扎的3g市场上有一场激烈的战斗，4g战场的硝烟隐约可见。工业和信息化部部长苗伟最近表示，预计将在2013年发放4g牌照，但4g网络要完全商业化至少需要一年时间。目前，六个试点城市已经具备了商业条件。据分析，这是工信部第一次明确4g牌照的发放时间，4g牌照的发放步伐正在加快。苗伟在2012年初预测，4g牌照的发放需要两到三年的时间。
至此，4g牌照的发放时间已变得明朗，但仍未决定谁将使用td-lte和fdd-lte牌照，这引发了业内猜测。目前，市场上流传着很多投机版本:国家重点支持td-lte系统，三大运营商只发放tdd-lte牌照；td-lte系统和fdd-lte系统两张卡将同时发行，具体发行时间为今年10月；Td-lte系统首先发行，与fdd-lte牌照发行时间分开。
值得注意的是，中国联通董事长常最近改变了对4g的冷漠态度，希望政府尽快发放4g牌照。去年8月，他说现在谈论发展4g技术还为时过早。相应地，中国联通去年在全国330多个城市集中建设了下行速率为2100万的wcdma hspa+网络，大大提高了中国联通应对4g到来的能力。
傅亮指出，关于如何发放4g牌照的市场传言很多，这种令人困惑的猜测需要等待进一步证实。然而，仅仅依靠4g牌照来改变市场竞争格局是不现实的，这已经在3g牌照、改革和重组过程中得到验证。为了实现电信业的均衡发展，除了发放4g牌照外，还需要有配套政策作为辅助，并随着时间的推移及时进行调整。
4g本身无法摆脱流水线操作的风险
近年来，中国移动在一些城市推出了4g体验活动。据报道，4g网络的速率理论上可以达到3g的20倍。然而，在实际使用中，4g网络的速度受到基站和用户数量的限制，其相对于3g的优势不可避免地大大降低。此外，与中国联通制定的hspa+升级计划相比，4g网络的速度优势大大降低。
傅亮指出，3g和4g时代运营商的情况差异并不像想象的那么大，3g和4g只是简单的定位在管道上，仍然很难获得维持公司运营的合理回报。从全球电信运营商的角度来看，电信运营商作为基础服务提供商，利润微薄，往往陷入低速增长的尴尬境地，更多的收入来自互联网公司和内容提供商。
同时，在移动互联网时代，以微信和微博为代表的互联网应用正在蓬勃发展，这必将加速电信运营商向数据服务提供商的转型。一方面，微信、voip等应用占据了电信运营商的管道资源，另一方面，它们受益于管道的扩展，不断改善用户体验，侵蚀语音和短信业务的收入，进一步降低语音和短信的毛利率，电信运营商的收入比重逐渐下降，语音和短信的地位可能会发生根本性的动摇。
傅亮表示，电信运营商在3g时代的管道风险预计将在4g时代继续存在。因此，电信运营商需要认识到基于管道的应用的价值，有选择地进入互联网服务领域，努力规避移动互联网时代的管道风险。例如，他们可以与其他内容服务提供商合作，挖掘空行业信息化的潜在市场，或者建立一个以自己为中心的开放平台。
4g时代的多网合作与竞争
根据工业和信息化部的数据，截至2012年底，中国3g用户数量上升至2.33亿，3g普及率达到21.03%。与2011年底13%的普及率相比，上述数据显示，国内3g正在快车道上行驶，预计这种情况将持续到2013年。根据catr的研究数据，2013年中国3g用户规模将超过3亿，用户普及率将超过30%。
然而，与中国移动6亿左右的2g用户，甚至全国超过10亿的手机用户相比，拓展3g市场和挖掘3g网络能力还有很长的路要走。考虑到近年来3g网络投资的增加和智能手机推广中的终端补贴，3g的巨额投资和微薄的收入之间的反差越来越令人眼花缭乱。
随着4g的到来，三大运营商已经到了决定何去何从的关键时刻。傅亮认为，4g技术的频段相对较高，在建设初期，往往会部署在人口密度较高的大中城市。同时，基于对整个网络的考虑，电信运营商需要发挥协同作用，为用户提供出色的网络体验，如2g、3g、4g和wifi，以满足不同用户的不同需求。
当然，多个网络长期共存，每个网络都有自己的责任。根据各电信运营商的实际情况，预计三家运营商将采取不同的策略，要么关注2g和4g的作用，要么关闭2g网络释放频谱资源。就中国电信和中国联通而言，4g目前还没有正式获得许可，但3g发展的时间窗口在不断缩小。当务之急是加快移动用户数量，实现规模突破，赢得高质量的3g用户。只有这样，下一阶段的交通管理才能变得活跃起来。
