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《通信世界新闻》(CWW)2013年是三网融合得到全面推广的一年。回顾过去两年的发展，三网融合也取得了一些进展。最近有消息说国家广播电影电视总局和新闻出版总署合并成立了国家新闻出版广电总局。业界对三网融合的发展也充满期待。
与此同时，今年无疑是广播业的关键一年。进入三网融合推广阶段，广电行业应认真考虑如何完善网络基础设施，开辟新的业态，与电信企业形成全面竞争，有效推动三网融合的实质性发展。
三网融合的新变化
根据三网融合的总体规划，2010-2012年是三网融合的试点阶段，初步形成产业格局。三网融合试点于2013年结束，进入全面推广阶段。最近，随着新闻出版总署和国家广播电影电视总局的合并，以及中国广播电视网络公司(以下简称中国广电网)最近上市的消息，业界对三网融合的热情再次高涨。如何普及和全面实现三网融合是大家关注的焦点。
3月10日，国务院发布机构改革和职能转变规划，提出整合新闻出版总署和广播电影电视总局的职责，设立国家新闻出版广电总局，不保留广播电影电视总局和新闻出版总署。
日前，有媒体报道称，据接近广电总局的消息人士透露，中国广播网的领导班子将在近日得到确认，内部将宣布中国广播网将正式上市或尘埃落定。去年10月25日，国务院正式批准了广电提交的中国广播电视网建设规划。文件指出，同意成立中国广播电视网，由财政部出资，国家广播电影电视总局主办；注册资本为45亿元。
这一系列政策和广电趋势影响了三网融合产业的新格局发展。三网融合研究专家、《三网融合》主编吴春勇认为，中国广电网络的建立和后续发展将直接影响三网融合产业格局。第四大运营商与现有三大电信运营商之间的市场竞争是2013年三网融合的亮点之一。
今年广电展的主题是“新融合、新媒体、新发展”，三网融合的发展也随着政策的变化影响着整个产业结构。然而，无论从政策层面还是从用户的角度来看，三网融合的发展势不可挡。
机遇和挑战
近两年来，三网融合业务取得了一定的进展，iptv业务快速发展，网络电视发展，网络视频发展。电信业务和广播电视业务已经紧密结合。
数据显示，自2010年1月初以来，第二批三网融合试点项目于2012年启动，覆盖54个城市约3亿人口。在过去的两年中，三网融合已经积累了约4亿网络视频用户、近2200万iptv用户和1.2亿至1.6亿数字电视用户，超过1亿人通过手机观看视频。此外，200多万固定宽带用户超过1.4亿，新增光纤用户超过2300万，双向网络改造覆盖用户超过8000万。
随着三网融合的进一步推广，iptv、ott、云视频服务等服务将迎来更大的机遇。此前，北京联通的iptv业务悄然推出，iptv作为三网融合业务发展的最大切入点，取得了较大进展。随着广电总局与GAPP的合并，广电控制权的问题将得到解决，广电系统将不再阻碍这一问题，这将直接推动三网融合的发展。
此外，随着广电ngb建设的进一步发展，广电网络的标准化工作已经逐步完成，许多发展机遇已经显现。云计算技术是三网融合形势下ngb建设和广电部门跨越式发展的关键，实现云计算技术在广电行业的落地非常重要。广电业务已经开始实现云发展，并正在构建基于云技术的开放业务平台。通过云计算为终端用户提供高效优质的服务，进一步推动三网融合的发展。
面对巨大的机遇，我们也面临严峻的挑战和困难。在中国，广播电视运营商数量多、规模大、结构复杂，游戏涉及各方利益。
2010年初，国家广播电影电视总局提出到2010年底基本实现“一省一网”的目标，但当时没有完成。此后，“一省一网”的时间表被推迟到2012年底。
据悉，截至2011年，中国仍有近11个省或地区尚未完成省级网络整合。到2012年底，一些省级网络公司还没有完成，所以似乎一省一网的目标并不理想。据业内人士透露，45亿元的注册资金很难整合广电诸侯割据的现状。即使正式上市，也需要很长时间才能真正开展业务。
面对复杂的利益结构，如何整合分散的市场，解决资金缺口问题，振兴整个市场都是问题。发展三网融合也是一条漫长而艰难的路。
同时，在业务运营模式方面，目前还没有明确的运营模式，还处于培育和发展阶段。如何实现市场化发展，找到合适的运营模式，也是下一步需要探索的重要问题。就用户体验而言，它还需要进一步改进。(魏辉)
