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我们的记者刘羽琦
中国电信已经为4g牌照和演进模式的不确定性做好了准备。中国电信董事长王晓初最近表示，中国电信希望获得fdd牌照，但如果获准运营td-lte，它将与中国移动共同建设td-lte网络。3g、4g融合过渡和多网协作被业界认为是运营商科学控制投资方向、避免产能过剩的必然选择。
车牌选择中的矛盾和困难
王晓初指出，中国电信在选择4g技术时，倾向于遵循国际标准(td-lte/lte fdd)，更倾向于采用成本较低的fdd网络。如果未来的4g牌照明确规定使用tdd网络，中国电信将考虑从中国移动租用该网络，甚至与其他采用tdd技术的运营商共同建设运营网络。人们认为合作比独立建设更有效率。
中国电信的态度是明确而矛盾的，因为作为上市公司，它需要对资本市场和股东负责，希望以相对较低的成本和清晰的技术演进路线获得lte fdd标准；作为国家控制的中央企业，它必须服从国家的总体部署和指示。
目前，中国电信没有多少选择空房间。早在2012年国际电信联盟(ITU)世界电信展(ITU TELECOM WORLD itu)上，MIIT就决定将190mhz D频段(2500 MHz-2690 MHz)的所有资源按时分双工方式进行分配，并宣布至少有两家运营商将采用td-lte技术建设4g网络。据业内人士称，作为移动通信最基本的资源，频谱部门已经决定至少有两家运营商将获得td-lte牌照。中国移动是其中之一，那么谁将是另一个td-lte网络运营商？与中国电信相比，从中国联通运营的wcdma到lte fdd的演进相对平稳，但在牌照尘埃落定之前，fdd将由谁来支付还存在很大的不确定性。为了支持国内4g颜色的td-lte，平衡各方利益，三家运营商可以采用相同的标准，也可以两者都采用。
事实上，除了成本因素，中国电信倾向于采用fdd网络，还有一个非常现实的问题:cdma网络向td-lte网络演进在世界上几乎没有先例，这意味着如果中国电信最终采用td-lte技术，将面临各种未知的风险。
“蹲下跳得更高”
中国电信选择4g技术在互联网上吸引了很多人的目光。一些网民评论称，中国电信此举是“蹲着跳得更高”。这一评论可能是基于这样的假设，即如果中国电信获得td-lte许可，它将租用中国移动现有的网络，或者与其他采用tdd技术的运营商共同建设一个运营网络。
电信网络基础设施“共建共享”是工业和信息化部自2008年以来推行的一项政策。近年来，工业和信息化部多次重申，要“深化基础设施共建共享，提高集约化建设水平，继续加强住宅小区主要管道、塔楼、机房和商业建筑的光缆共建共享”，这是实现2015年我国电信业务单位综合能耗比2010年降低10%目标的主要措施之一。《中国十二五发展规划纲要》明确提出，到2015年，每万元国内生产总值综合能耗应降低16%。虽然通信行业不是能耗的重点行业，其能耗仅占不到2%，但目前随着移动和宽带网络的加速发展，以及云计算、物联网和移动互联网的蓬勃发展，通信网络的总能耗呈现出快速增长的势头。
除了节能减排，电信网络的共建共享在运营成本方面也有优势。在今年的全国人大会议上，全国人大代表李连贵以河北为例进行了介绍。“截至2012年底，河北移动只有27，000个基站，河北联通有19，000个，河北电信有11，000个。如果运营商能够充分建设和共享，将有效减少土地、能源和原材料的消耗，节省人力和物力，保护自然环境和景观。这是通信企业推进低碳环保发展的有效措施。”根据共建共享的要求，仅河北移动从2008年到2012年就节约了4.5亿建设资金。
由此可见，王晓初提出的td-lte网络租赁理论不仅符合政策要求，也符合节能减排、低碳环保的发展趋势。对于中国移动来说，其巨大的td-lte网络资源可以得到充分利用，开辟新的收入来源，这是一个双赢的选择。
理性、务实、有针对性
在具体网络部署方面，王晓初表示，中国电信无意大规模升级现有3g网络，也不会进行大规模4g网络建设。“3g和4g网络将在未来很长一段时间内共存，因此即使将来有必要扩大4g投资，中国电信也将只专注于主要核心城市。”目前，它无意提高3g网络速度，赶上对手的4g网络。”
此前，中国联通董事长常多次表示，现在谈论4g技术还为时过早，直到有关三家运营商都可能获准运营td-lte网络的传言甚嚣尘上，甚至连他都不确定自己能否获得fdd牌照。
从市场经济的角度来看，务实的企业家会从资本回报和收益的角度做出理性的选择。北京邮电大学教授王立新认为，从资本回报率的角度来看，如果中国加快4g的速度，它将得不偿失。自中国3g牌照发放以来，中国电信业在相关网络建设和终端技术研发方面投入巨资。工业和信息化部网站数据显示，仅去年前三季度，国内基础电信行业3g网络建设投资就达到595亿元。王立新认为，中国的3g业务才推出4年，投资成本还没有收回，4g推出得很匆忙。这不是市场的选择，而是各方利益博弈的结果。
前国家发展和改革委员会主任张平在今年的全国人民代表大会上表示，解决产能过剩是中国当前和未来调整经济结构、转变发展方式的关键。投资可以刺激经济增长，但过度投资将导致产能过剩。刺激内需和消费应该是当前刺激经济增长的主旋律。显然，科学控制投资总量和方向，促进多网合作运营，不仅是电信运营商的理性选择，也是调整经济结构、转变发展方式的应有之义。
