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我们的记者于祖江
经过几次波折，国家级广电网络公司的建立取得了新的进展。据上海证券报最近报道，中国广电网络公司的定位和业务框架已经明确，未来将致力于互联互通，实现各地网络、业务和运营支撑的互联互通。同时，将建立一个中心、三个系统和六个基地。
据报道，“2013年至2015年三网融合计划”正在制定中，将很快公布。分析人士认为，这将推动三网融合的发展进程，但广电内部后续融合的前景并不明朗，这使得三网融合变得扑朔迷离。
期待尽快成型
有关部门近日透露，国家级广电网络公司的组建方案已获批准，中国广电网络有限公司将率先搭建全国有线电视互联平台，实现网络、技术、业务、运营和管理的互联互通。在业务架构上，将建设全国有线电视网络内容分发交换中心、全国有线电视网络运营支撑系统、内容管理系统、全国有线电视骨干网传输交换系统、广播电视内容整合基地等六大基地。这一消息意味着国家级广播网络公司的建立取得了实质性进展。
中国广播电视网络公司的成立过程相当复杂。2010年8月，成立了“中国广播电视网络公司筹备组”，负责起草全国广播电视网络公司的组建方案。在接下来的两年里，建立计划被修改了几次，并最终在十八大前通过。然而，在接下来的几个月里，中国广播电视网络公司何时成立还没有消息。根据推进三网融合的安排，试点阶段(2010-2012年)是全国有线电视网络公司成立的重要阶段。但到目前为止，中国广播电视网络公司还没有上市。
在国家新闻出版广电总局批准成立后不久，广电行业内部人士于3月21日公开披露了关于成立国家级广电网络公司和三网融合规划的消息，引人入胜。此前，在业内持乐观态度的中国广播电视网络公司(China Radio and Television Network Corporation)董事长一职的热门候选人已跳槽。新一轮部制改革后，新一届总局的变化引起了业界对中国广电网络公司上市进程的担忧。国家新闻出版广电总局于3月22日正式成立，这让业界对三网融合充满期待。
三网融合很难打破
中国共产党第十八次全国代表大会强调政企分开、政资分开。短期而言，中国广播电视网络公司成立后，中国网络电视和中国广播电视网络在中央一级领导了行业改革。然而，广电行业市场化改革的不彻底被认为是影响三网融合推广的重要因素。国家新闻出版广电总局的成立，可能会加快电视台内容与频道业务的产播分离，有利于推进三网融合进程。
推广三网融合也是今年工业和信息化部的一项重要工作。工业和信息化部(MIIT)在2013年重点任务中明确提出:“启动三网融合二期试点双向准入审批，组织实施三网融合推广阶段工作计划，推进广电电信企业技术、业务和合作模式创新，推进相关技术研发和产业支撑发展，加强融合业务安全评估和监管。”
正如三网融合专家吴春勇所说，国家级有线电视网络公司的建立和后续发展将直接影响三网融合的产业结构。三网融合市场竞争的前提是国家级有线电视网络公司加快以省级网络为单位的有线电视网络公司的整合。目前，国家级广电网络公司与各地有线电视网络公司的整合模式仍未确定。即使是悲观主义者也预计，要在短时间内清理广播电视中的“附庸政权”局面是很困难的，更不可能进行真正意义上的商业运作。
产业链的博弈变得复杂了
全国政协经济委员会副主任、原工业和信息化部部长李认为，在3g、4g和三网融合的推广方面，中国与其他国家还有一定差距。目前，城市化的推进、信息消费需求的增长、云计算等技术的发展以及智能应用的创新为三网融合的发展带来了新的动力。同时，三网融合中各种力量之间的博弈变得更加激烈和复杂。
互联网的迅速发展不仅冲击了传统的广播电视业务，也冲击了电信业务。工业和信息化部电信研究所专家胡珊认为，互联网在推动全球三网融合方面具有重大优势，主要是因为全球网络基础设施建设的加速、终端层面业务模式的创新以及市场需求的强劲增长。例如，互联网公司已经成功地利用电信运营商的宽带网络，通过ott模式拓展业务。互联网企业对电信和电视领域的加速渗透将改变三网融合的竞争格局。
据业内专家分析，内容是广电的优势，中国广电网络公司定位为“全国有线电视网络互联平台”，依托内容资源优势打造竞争优势。目前，全国有线电视网络公司已经推迟上市，后续整合仍面临挑战。全国广播电视网络尚未实现互联互通，资源的规模效应难以发挥，影响了广播电视的竞争力。
相比之下，电信运营商在加快光纤网络升级、提高智能管道能力、打造平台竞争力方面具有比较优势。同时，运营商在内容上加大了整合力度，在三网融合中保留了一定的竞争优势。
归根结底，三网融合的竞争是产业链的竞争，产业链需要从网络、内容到终端进行整合，这也决定了竞争将是三网融合竞争的主旋律。政策暖风频频吹来，三网融合迎来发展契机。
