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山东省新型城镇化规划征求意见支持庆忌市辖区增长
《山东省新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)将于8月28日至9月4日向社会公示征求意见。根据该计划，到2020年，该省常住人口的城市化率将达到约62%，登记人口的城市化率将达到约52%。支持济南、青岛等设区城市调整行政区划，增加市辖区数量；推进德州、聊城、滨州、菏泽郊区县(市)撤并，解决“一市一区”问题
实现700万农业转移人口落户
记者了解到，目前我省常住人口的城市化率为53.75%，远远低于我国发达地区的平均水平。目前，全省城镇化率从1978年的13.46%提高到2013年的53.75%，年均增长1.15个百分点。户籍城市化率达到42.97%。
到2020年，全省常住人口城镇化率将达到62%左右，登记人口城镇化率将达到52%左右。努力实现约700万农业转移人口在城镇落户，济南、青岛等城市年均增长6-8万人。
大城市定居限制的合理确定。济南、青岛等300-500万人口的城市应保持适度的定居规模和步伐，科学确定各类人才的定居条件，建立阶梯式定居渠道。建立整体结算制度，合理规定合法稳定居住(包括租赁)和合法稳定职业的范围和期限，并参加城镇社会保险不超过5年。在100万至300万人口的城市中，有合法稳定的住所(含租赁)或合法稳定的职业，并按照国家规定参加了一定时间的城市社会保险的人员，以及其配偶、未成年子女、父母等。共同生活的人可以申请当地常住户口。
有序解除中等城市落户限制。在城市人口在50万至100万的城市，有合法稳定的住所(包括租赁)或合法稳定的职业的人，以及他们的配偶、未成年子女和父母共同生活的，可以申请当地常住户口登记。在城市综合承载能力压力较小的地方，可以根据城镇和小城市的标准，完全放宽对定居的限制。
全面放开小城镇落户限制。在县(市)街道办事处、乡镇有合法稳定的职业人员，本人及其配偶、未成年子女、父母等。共同生活的，可以在当地申请常住户口登记。
合格的工人可以申请公共贷款
逐步推进农业转移人口的市民化。按照先存量、后增量、先本地、后国外、先省内、后省外的顺序，首先是无地农业人口，然后是其他农业人口，首先是城市工人及其子女，然后是投靠亲友，各种群体将有序地转化为城市居民。
我们将把农业移民的所有子女纳入其输入地的教育发展计划和财政保障，扩大教育资源，并根据就近原则，确保农业移民的子女在输入地的公立学校平等接受义务教育。到2020年，99%的农民工子女将接受义务教育。建立和完善中小学生学籍信息管理系统，为学生学籍转移提供便捷服务。杜绝各种歧视性政策，不得向农业转移人口的子女收取或变相收取学费、赞助费、择校费等费用。逐步完善农民工子女接受中等职业教育、包容性学前教育和接受义务教育后参加入学考试的实施措施。
扩大住房公积金制度覆盖面。稳定就业的农民工连续缴存住房公积金一年以上的，可以申请住房公积金贷款。金融服务体系鼓励金融机构向为农民工建造公寓的个人和机构提供长期低息银行贷款。认真探索集体经济组织利用农村集体建设用地建设公共租赁住房。到2020年，该市约6000个村庄将基本重建，约1000万个村庄将城市化。到2020年，将对城市和独立工矿区的约150万个棚户区进行改造，这将显著改善居民的住房条件，并不断提升基础设施和公共服务设施的水平。
我省计划支持庆忌等城市增加市辖区
按照权利和责任平等、梯度授权和逐步发展的原则，深化设施居住证制度。离开常住户口到其他设区的市居住半年以上的公民，应当在其居住地申请居住证。符合条件的居住证持有人可以在其居住地申请永久居留登记。
居住证持有人在就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、办证服务等方面享有与当地户籍人口同等的权利。；在连续居住和参加社会保险的条件下，他们在中等职业教育援助、就业支持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等方面逐步享有与当地户籍人口相同的权利。
优化行政区划设置，着力解决空之间城市规模和结构不合理的问题。支持济南、青岛等设区城市调整行政区划，增加市辖区数量，扩大中心城区规模，扩大城市发展空；推进德州、聊城、滨州、菏泽郊区县(市)撤并，解决“一市一区”问题要探索一些经济基础好、地理位置优越、条件好的县撤并建市。拆除村镇、合并村镇、拆除村镇设立街道办事处、改村为居等工作稳步推进。有条件的县城和重点镇已发展成为中小城市。对于已经建成的大型农村新型社区，将设立一个镇或街道办事处作为试点项目，以达到标准要求。
模式:构建“一群一区两核心六区”
第一组:根据规划，山东半岛城市群由2个副省级城市(济南、青岛)和11个地级市(淄博、东营、烟台、潍坊、泰安、威海、日照、莱芜、德州、聊城、滨州)组成。它包括半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和省会城市群经济圈。它是我省城市化发展的主要载体。到2020年，城市化率将达到64%。
区域:鲁南城市开发区由枣庄、济宁、日照、临沂和菏泽五个地级市组成。它是实施西部经济隆起区战略、融入丝绸之路经济区的重要载体。到2020年，城市化率将达到58%左右。
双核:济南和青岛是两个主要的中心城市。济南作为省会城市群经济圈的核心，应充分发挥省会优势，将城市发展扩大到0+级，优化升级旧城，加快西部新区、东部新区和滨江新区建设，完善城市功能，努力建设现代化大都市。青岛作为山东半岛蓝色经济区的核心，以胶州湾地区为中心，以组团布局为主要形式，构建“环湾式、组团式、多层次”的城市发展格局。建设青岛西海岸新区、胶州湾东岸现代服务业核心区、北部高端产业集聚区和青岛“蓝色硅谷”，打造现代产业高地。
6区:以城镇密集、经济联系紧密的地区为基础，加强城镇协调发展，在箕子、泰国、卫青、韦偃、董斌、鸡爪河、临日建设6个城镇密集区。到2020年，济南和青岛的城市人口将达到500万左右。淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽等14个城市拥有100-300万人口，其中淄博、烟台、济宁和临沂拥有200多万人口。15个人口在5-100万的中等城市；拥有20万到50万人口的50个小城市；35个人口在10万到20万之间的小城市；大约有50个小城镇，人口在50到10万之间。
交通:青岛到省内其他地区和城市仅需2小时
建设与省域城镇化协调发展、布局合理、结构完善、衔接顺畅、安全高效的现代综合交通体系。到2020年，加快建设“三横(庆忌、德龙韦偃、何晏天)、四纵(青岩尉犁、林斌、京沪、京九)”综合交通走廊，济南、青岛3小时内到达周边省会城市，济南、青岛2小时内到达省内其他区市，快速铁路到达滨州、东营以外的所有区市，95%以上的县级行政单位100公里或1.5小时内享受航空服务。市区绿色交通比重达到60%。
提升山东对外门户的地位。济南、青岛、烟台机场为骨干机场，威海、济宁、潍坊、临沂、东营等13个机场为支线机场，共同建设开放的空中交通0+运输系统。依托济青运输走廊，建设石济客运专线、济青高速铁路和郑济客运专线，连接中原经济区和陇海铁路沿线城市。建设以济南、青岛为全国综合交通枢纽、15个地级市为区域交通枢纽的两级交通枢纽体系。
加快济南、青岛轨道交通项目建设，做好淄博、烟台、潍坊、临沂轨道交通前期工作，力争到2020年建成运营全省200多公里城市轨道交通线路。加快城市快速公交系统、公交专用道、换乘枢纽等车站设施建设，优化公交站点和线路设置，实现100多万人口的中心城区公交站点500米全覆盖。公共交通占机动交通的50%以上。
