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从7月1日起，中国电信降低了国际、香港、澳门和台湾地区所有用户的漫游费用。这意味着，在中国移动和中国联通(报价600050，咨询)相继宣布下调国际漫游费用后，备受关注的三大运营商的漫游费用迎来了集中下调。
据记者调查，虽然部分运营商已宣布最高减费超过90%，但仍有消费者反映降低漫游费的好处有限，国内漫游和基本资费标准难以下调，在“提速降费”方面仍存在一些“盲点”。
三大运营商相继宣布国际漫游资费下调90%以上
据了解，中国国内电话漫游收费起源于2g网络时代。虽然随着技术的发展，运营商的成本已经大大降低，但是一些资费标准已经多年没有调整了。与此同时，每个国家的国际漫游费率差别很大，有些国家高达近40元/分钟，高关税一再成为出境游客的负担。
中国电信最近宣布，从2015年7月1日起，将大幅降低在国际、香港、澳门和台湾地区开通漫游服务的所有245个国家和地区的数据流量、通话和短信费用。
记者了解到，用户访问量大的国家和地区的国际漫游费用是中国电信此次大幅下调的主要目标。据估计，移动互联网的数据流量费用最大降幅超过90%，语音通话费用最大降幅超过90%，短信费用最大降幅超过80%。
此前，中国移动和中国联通也宣布将降低国际漫游费用。中国移动宣布，从6月15日起将再次下调国际漫游费用，消费者可以享受“每日交通费用”的国家和地区数量已增至48个。5月份以来，中国联通还表示将全面下调国际漫游数据资费，标准资费将下调至5元，覆盖80多个国家和地区。
一些运营商会降低多少漫游费用？例如，记者从中国移动浙江分公司获得的国际漫游费用目录显示，俄罗斯用户的漫游费用高达33.99元/分钟，而克罗地亚等国的漫游费用为20.99元/分钟，而“一带一路”沿线一些主要国家的漫游费用也高于25元/分钟，有些地区甚至接近40元/分钟。
收费减免政策出台后，记者立即拨打了中国移动浙江分公司的客服电话，了解到上述国家的国际漫游的呼叫和接听费用统一下调至2.99元/分钟。中国移动、中国联通、中国电信相关负责人在接受记者采访时回应称，降低漫游费用是对国家“提速降费”号召的回应，将按照后续承诺逐步实施。
国内漫游费“不动”国际漫游费降低，使有限的用户受益
据记者调查，三大运营商“提速降费”的主要目标是国际漫游费，但对于几乎“零成本”的国内漫游费却没有明显的调整行动。专家表示，国内漫游话费标准一年四季都没有变化，空仍有进一步降价的空间。
北京邮电大学教授、资深电信专家阚凯里指出，中国的漫游费用几乎为零，但仍在收取，这是中国电信业区域划分的结果。目前，我国还没有实现真正的网络会计。以北京移动的客户为例，他们一旦离开北京，既不能使用北京移动提供的套餐，也不能打开不同运营商的套餐，只能支付全国统一的所谓“零售价格”。"这是用户在中国不同地方漫游产生费用的根源."
据工业和信息化部发布的数据显示，截至今年5月底，中国手机国内长途通话时长已达到2753.8亿分钟，而包括国际漫游在内的国际长途通话时长不到4.8亿分钟，不到国内长途通话时长的0.18%。上海财经法学院副院长聂日明认为，国际业务对运营商的收入和利润贡献不大，大多数消费者对运营商的减费措施没有明显感觉。
此外，即使国际漫游费大幅降低，它能惠及的出境游客比例仍然有限。以中国移动为例，国际漫游资费的下调主要是在过去资费异常高的地区。根据国家旅游局发布的《2013年中国旅游统计公报》，中国出境游人数最多的前25个目的地吸引了近96%的游客。但是，除了俄罗斯和加拿大等少数国家和地区外，其他国家和地区不在本次语音通话资费的价格调整范围内。
有专家指出，考虑到gsm网络与cdma网络标准的收费差异，保守估计，真正受益于个别运营商国际漫游资费下调的出境游客人数将少于出境游客总数的10%。据中国联通杭州太平门营业厅的工作人员介绍，这次中国联通等运营商只是降低了数据漫游的收费标准。在马尔代夫和其他旅游目的地，国际漫游电话费仍然相对较高，通常每分钟收费一至二十元。
加快和降低收费仍有盲点。降低交流费用不应该“挤牙膏”
据了解，随着政府有关部门逐步实施一系列“提速和减费”要求，空运营商仍有空间通过改善服务进一步降低收费标准。据中国电信集团相关负责人介绍，在一些协商后降价幅度不大的国家和地区，中国电信将采取企业直补的方式，将现有所有超过10元/兆甚至接近90元/兆的流量费用降低到10元/兆以内，以最大限度地降低用户漫游海外的通信成本。
然而，在三大运营商的减费措施中，除了部分运营商表示将降低现有宽带业务的年租金外，三大运营商的基本语音通信和话务费用并未进行重大调整，大部分运营商都以推出新业务、享受“降价红利”甚至额外付费的形式实施了减费要求。
例如，中国移动宣布的“10元1gb夜间流量套餐和假日流量套餐”要求用户在基本资费套餐之外付费，夜间流量仅适用于非4g用户，只能在晚上11: 00至早上8: 00使用。假日交通套餐仅在国家法定节假日期间提供，范围非常有限。
阚凯里指出，由于我国电信收费标准长期没有改革，某一类收费在长期收费后往往变得利润依赖，成为难以取消和减少的“顽固性收费”。早在2007年，前信息产业部组织的一项关于漫游费用的在线调查显示，在近3万名受访用户中，高达64%的人表示，不同地区的漫游费用应该与本地相同，即不赞成收取国内漫游费用。
上海数字互联网金融研究中心执行董事刘胜军等专家表示，鉴于社会人员对出入境和异地流动的需求日益增加，监管机构有必要考虑在通信计费中设计新的定价规则，如采用全网计费和全网统一费率。“没有必要在同一个运营商的省级和省级分支机构之间打价格战，而是依靠服务竞争。在美国和日本，许多运营商在全国范围内统一定价，并且不收取国内漫游费用。”
一些消费者还报告称，由于中国大多数运营商在达到限额后不会自动更新套餐，因此套餐用完后很容易产生高额关税。由于2g、3g和4g网络共存，消费者不理解日益复杂的计费方式，更容易发生纠纷。业内人士指出，监管部门应在“提速降费”期间加强监管，引导市场化定价，引导企业满足上下游行业和消费者的需求。
市场参与者呼吁降低通信费用，不要“挤牙膏”。“从全社会的利益来看，降低通信资费将有助于互联网创新和旅游服务业的发展，有助于减轻中低收入群体的负担，从而刺激消费和新兴产业的发展。”华侨大学旅游学院副院长谢朝武说。
