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几天前，中国三大运营商同时推出了本月不结算手机套餐剩余流量的服务。从10月1日起，本月剩余的包裹流量可以推迟到下个月底，备受关注的“不清理流量”政策已经落实。
然而，在许多消费者的眼里，当月的交通流量没有被清理，这只是一个“阶段性的胜利”。业内人士指出，要真正实现“快速提网降费”，必须加快技术变革，扩大用户基础，深化竞争机制，监管部门还应出台实质性政策，加快提速降费进程。
谁能从“本月交通不畅”中受益？
手机套餐流量在当月不清空，即当月客户套餐中未使用的流量可以结转到下个月使用。例如，10月包中的剩余流量可以推迟到11月底，但不能累积到12月，等等。据报道，这项服务适用于所有按流量使用手机上网的包月用户。用户不需要应用，默认情况下是启用的。
电信行业分析师傅亮表示，清通措施的实施在一定程度上缓解了当月清通的激烈矛盾，但仍不能完全解决手机流量收费不合理的问题。
记者发现，作为“提速降费”的一项措施，“当月不清场”的政策在消费者中存在不同意见。“第一次听起来似乎很好，但实际上想起来就没什么意义了。”北京的一位消费者孙(音译)说:“如果一个月客流量不足的人仍然无法获得足够的流量，那么每个月的客流量将会越来越多，无法使用的人将会用之不竭。”事实上，最现实的是成本应该降低。”
“这也是消费者在当月未清理的考虑因素。至少已经迈出了第一步，但是为什么不能在一个月又一个月的时间里清除呢？消费者花钱购买的流量应该有自己的力量。”北京市民杨(音译)认为，除了不限行之外，运营商还应该尽力实现便捷的交通“礼物”，减少过多的包装选择和限制。
有多少用户可以从“本月交通不畅”政策中受益？Feixiang.com电信行业观察人士兼总裁向立刚表示，大部分用户每月使用的流量基本稳定，也就是说，每个月的流量是足够还是不够。如果每个月都有太多的流量，用户可能会更早地更换更适合自己的餐具。“这项措施适用于在某个月突然出现大量流量需求，但上个月刚刚达到流量平衡的用户。”
交通能不能被推迟更长时间而永远不被清理？
记者了解到，许多消费者认为，从单个月的流量结算到两个月的流量结算，运营商确实盈利了，但却不是那种彻底的“流量不清”，于是许多消费者问:“为什么手机流量不能永远不清？”
向立刚表示，从全球角度来看，每月清理一次交通是一项基本原则。目前，世界上只有少数运营商推出了“本月不结算流量”的服务，但他们设定了更高的门槛，如限制大流量套餐、4g套餐、要求长期合同捆绑以及设定滚动流量门槛。
“目前，中国三大运营商实施的月度套餐的剩余流量在本月还没有结算，可以为所有月度套餐客户提供服务。与国际运营商相比，消费者不需要申请，他们是默认开通的，从上个月结转的剩余流量优先在下个月扣除。它更强大。”向立刚说道。
傅亮表示，运营商推出套餐的目的是提供套餐折扣，而流量结算主要针对套餐用户，他们在选择套餐时实际上接受这些条款。“用户不满意的原因不仅在于流量被清除，还在于流量套餐超出后的资费明显高于套餐中的资费。目前的包外通信资费的价格明显高于包内通信资费，因此讨论包的整体价格和基本计费价格的下降比不明确的通信资费更有意义。”
傅亮指出，未开通流量将在一定程度上有利于消费者，但实施未开通流量服务相当于在套餐折扣上增加了一个“补丁”，计费系统也会发生变化，这可能会增加运营商的成本，影响其收益，并降低其他费用下调的可能性，这可能会使费用下调更加困难。
如何实现降低关税的“脚踏实地”要求？
如何真正实现“提速降费”？业内人士指出，手机用户真正感受运营商诚意的最直接方式是降低资费，这主要取决于技术进步、扩大用户基础和深化竞争机制。
“中国国内通信基础设施建设相对缓慢，3g牌照发放晚了10年，4g牌照发放晚了5年，用户数量在移动通信用户总数中所占比例较低。”傅亮认为，降低通信行业的关税主要依靠技术创新。只有尽快淘汰落后的2g网络，才能有效降低网络运营成本，从而降低整体资费。
“1gb的流量在2g时代是1万元，3g时代是300元，4g时代是50元。可以减到10元甚至5元吗？当然。”向立刚表示，从技术发展规律来看，2g到3g、3g到4g通过技术升级实现了成本降低。
此外，用户规模也是一个关键因素。"只有当有很多用户时，价格才会迅速下降."项立刚表示，规模越大，用户平均成本越低。他预测今年4g网络用户数量将达到3亿。一旦达到这个规模，4g服务的资费有望调整。
对于套餐内外部资费差别较大的问题，傅亮表示，优化套餐结构，缩小内外部套餐价格差异，实施交通收费“阶梯定价”是同一个方向。
傅亮进一步指出，行业监管部门应通过限制垄断、价格上限控制、落后地区政策倾斜等手段，促进行业服务质量的持续提高。此外，应鼓励竞争，让民间资本有序有效地进入通信行业，并为虚拟运营商的进入提供更好的政策条件，让消费者有更多的选择。
