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自国务院提出“提速降费”以来，用户的“不满”和运营商的“怨气”已经成为市场的主流情绪。在这背后，互联网接入费用昂贵吗？网络速度快还是慢？操作者的行为是不作为吗？已经成为舆论讨论的焦点。
近日，北京邮电大学教授吕廷杰在第一财经频道“头脑风暴”节目中对这些热点话题逐一进行了分析和解释。在他看来，运营商真的是冤枉的，但运营商的创新步伐真的不够大。要想依靠市场和行业力量完全实现“提速降费”，通信行业的体制和监管框架需要改革。
热点一
互联网费用在中国贵吗？
国内媒体帮助运营商计算了大量账目。例如，中国的互联网资费是100元/gb，而美国只需要换算成60元/gb，而日本是40元/GB...虽然以上数据并不完全准确，但为什么中国的网费在直观转换后明显比其他发达国家贵？
吕廷杰:在国际电信联盟的统计中，中国的互联网资费是比较贵的，绝对和相对资费都比较贵，这是事实。然而，存在结构性问题。就像，当你旅行时，你有两个选择，一个是坐便宜的公共汽车，另一个是坐出租车。每天打车肯定很贵。中国最大的问题是wi-fi不太受欢迎。在国外，wi-fi不是由作为主体的运营商建造的，而是由大量的私人资本和政府建造的，因此普通人可以免费上网。如果他们一出门就有便宜的公交车，那么人均互联网支出占可支配收入的比例就会下降。
中国人使用移动通信技术到处上网，相当于每天打电话。所以我们现在需要解决的是如何为用户开放宽带接入网市场，让更多的投资者进入这个市场。否则，960万平方公里全覆盖、单点接入和全网络服务的所有网络成本将分摊到每个通信用户。
例如，有一年我去珠穆朗玛峰，发现一个基站在半路倒塌了。我立即叫人来修理。我说:“你两个小时后就出来修，回去也要两个小时。修理它需要时间。你不能让这个基站更强大吗？”另一方回答说，这不是风和雨的问题，而是一只野牦牛在那里搔痒，从拱门上掉了下来。这种地方可能无法在500年内收回投资，资金也不会分散到每个人身上。因此，通信行业的沉淀资本过高，称之为“重资产管理”，使该行业无法充分竞争，只能称之为“自然垄断”。
在我看来，通信行业急需进行结构调整。中国有三家运营商，但每家都建了一条路，这条路只供自己使用。这种重复建设成本何时才能收回？难道这还没有传播给消费者吗？结构调整已经到了非常紧迫的时候。
热点2
为什么中国的互联网速度慢？
根据数据，韩国的最高速度为22.2米/秒，世界平均速度为4.5米/秒，而中国仅为3.4米/秒。这些数据意味着什么？中国的互联网速度真的这么慢吗？
吕廷杰:你在路上开多快不仅取决于路有多宽，还取决于同时有多少人在使用它。理论上，这被称为“拥挤系统”。
今天的网络速度问题不能靠运营商的不断扩张来解决。例如，北京的长安街足够宽，为什么会有交通堵塞？有些人说如果你把路加宽，交通堵塞会更好。请注意，这不是经济和科学的网络设计。我曾经在中国世界饭店的一次演讲中举了一个例子。中国世界大酒店高峰期可容纳10000人，但会有10000个蹲式厕所吗？
事实上，影响网络速度的因素很多。如果你的手机有病毒，它会不断侵占你的资源，网络速度会很慢；在购物节和狂欢节期间，每个人都会密集地访问电子商务网站，网络速度会比较慢；水军发帖和屏蔽他人网站的速度会很慢...目前，中国互联网骨干网的带宽已经符合国际标准，基本相同。
热点三
互联网公司接管运营商真的可靠吗？
中国政府明确提出了“加快和降低收费”的目标，希望让普通人上网更“便宜”。就连奇虎360董事长周也加入了进来。他说:“如果中国移动让我当老板，我会免费上网，手机也免费。”那么老周的梦想真的能实现吗？
吕廷杰:我认为，如果周来掌管中国移动，可能的变化是收费比现在贵，因为他错误地用互联网思维看待电信业。
许多人认为所谓的ott(通过运营商网络提供第三方服务)是一种互联网创新，但在ott的商业模式中，说白了，羊毛是放在狗和驴身上支付的。很多人没有看清楚这一点——你租了我的房子，开了一家网络餐馆，然后你不给我支付基础设施的费用(网络公司从来不支付基础设施的费用)，让我为自己来餐馆的客人收费。更糟糕的是，你厚颜无耻地说，“如果我是房东，我就不会收你的钱。这是胡说八道，卖起来很便宜。”
Ott是一种利用运营商网络的模式，有许多新趋势将被颠覆。有一家名为腾讯的运输公司，它运营一辆名为微信的公交车，将8亿网民拉向你家的信息高速公路。我可以问一下向谁收费吗？一定是从司机和腾讯那里收集的，对吧？然而今天，运营商敲窗户向每个网民收取交通费用，也就是向公交车上的乘客收费。
在我看来，当前的商业模式和生态存在很大的问题。事实上，这不是支付多少钱上网的问题。互联网公司应该支付账单，而不是支付交通费用。周胡乱开了一枪，这是错误的，因为基础设施费用应该由互联网公司支付。
热点四
谁负责通信费用？
在“提速降费”问题上，运营商一直是通信用户的先锋。一些人认为是运营商的不作为甚至垄断造成了目前的电价状况。真的是这样吗？
吕廷杰:中国加入世贸组织时，国家明确宣布，金融业、通信业、能源业涉及国家主权和安全时，必须由国有资产控制，这是我们的底线。
在这个前提下，改革开放以来，所有的价格都在上涨，而只有一件事一直在下跌，那就是通信资费。为什么？事实上，金融业和能源业并没有真正的竞争，因为银行的利益是由中央银行决定的，而油价和电价是由国家发改委决定的。只有通信行业赋予了通信企业自身定价权。现在政府不得不通过行政手段干预价格。你认为这是对的吗？
电信业正面临体制调整，但如何改变目前的监管和治理模式，并没有在所有电信业重组计划中提及。如果这个问题得不到解决，普通人所期待的“提速降费”就无法实现。
热点五
如果电信业重组，目标是什么？
重组是通信行业的一个敏感话题。支持者认为，中国移动的主导地位和避免重复建设通信基础设施是电信行业需要重组的原因。虽然主管部门目前没有透露一丝风声，但重组真的可行吗？
吕廷杰:电信思维就是铁路思维。网络和商业是分不开的。我建了这条轨道，我们必须在家里做客运和货运。所以现在虚拟操作员活得很累。运营商给虚拟企业的批发价比零售价更贵。它怎么能生存？正是这种铁路思维引导通信行业引入竞争，但它无法竞争。
互联网是一个新的机遇，它导致了交通消费的出现，铁路变成了高速公路。谁修路，谁的车在路上跑，谁的货物在车上拉都没关系。网络和业务是分开的，但不幸的是，主管当局仍在用“铁路时代”的利润评估目前的运营商，这导致运营商不愿降低费用。
如果电信行业在未来进行重组，基础设施部门应该分开，形成一个网络和业务分开的总体监管框架。
热点六
运营商应该如何把握自己的命运？
尽管存在制度约束，但互联网公司仍面临巨大压力，运营商不能观望。那么，在运营商自身的可控范围内，创新和改革的空间有多大呢？展望未来，运营商的胜算有多大？
吕廷杰:我希望互联网公司能自己参与基础设施建设，这可能会带来新的思考。让我提一点建议。为什么我们不能给每个手机用户的客户端软件添加一个绿色频道标志呢？因为包括英美烟草在内的一些公司想要购买流量，并希望运营商能够批发流量给他们，让他们做生意。
例如，如果你在网上开了一个购物中心，买了一张票进去，人们就不会进来；如果你不用花钱就能四处逛逛，用户会很开心。
在这种情况下，让客户选择，运营商应该建立一个绿色通道，告诉客户如果它被标记为绿色，就不需要支付流量费用，因为互联网公司已经为您付费了。
为此，运营商需要开发数据资源。未来，这取决于运营商能否重振数据资源。
在农业文明时代，谁拥有土地谁就是地主，谁就拥有最富有的土地。谁有矿山，谁有油田，谁拥有最丰富的工业文明；谁拥有最丰富的信息文明？谁控制数据。运营商控制着如此多的数据，为什么他们不能重振这些数据的财富？这是目前最大的战略问题。
谷歌最近推出了一款名为谷歌项目fi的手机。它在干什么？它把原来运营商的通信用户变成了他们自己的。对于用户来说，当他来到上海想上网时，手机会自动选择资费最便宜的运营商接入；当他们来到北京，他们有很多电话要打，所以手机会自动连接到最便宜的运营商。到那时，所有的运营商都已经开始为谷歌或虚拟运营商工作，而传统运营商不得不要求他们。
