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因此，电信的市场化将会加快，但与此同时，它将考验监管的智慧。业内人士傅亮指出:“随着虚拟运营商的引入和宽带最后一公里开放的加快，政府部门从微观到宏观管理企业已成为大势所趋。未来，电信市场竞争将更加激烈，这将改变中国电信业过去的运营模式。这也对监管机构的职能定位提出了新的要求。”
国有企业改革加快，民间资本成为焦点
民营资本的进入已经成为国有企业改革的重要选择。事实上，国家长期以来一直鼓励私人资本，这一点自改革开放以来就一直被提及。十八届三中全会精神加快了中央企业股权多元化改革的进程。国有企业改革正在加快。
从行业和企业的角度来看，中国石化在马年发布了第一个关于国有企业改革的重大消息，涉及民间资本的进入。2月19日，中石化宣布计划重组成品油销售业务，引入社会资本和私人资本，实现混合所有制管理。中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛说:“未来将会引发新一轮改革。”中石化的混合所有制管理非常聪明，可能会成为国企改革的主要方式。”与此同时，空巨人格力电器也宣布，其大股东格力集团将进行重大股权改革，公开转让49%的国有股，并引入战略投资者。
电信业市场化改革逐步深化。在移动转售业务方面，到目前为止，MIIT已经为移动转售业务发放了19个虚拟运营商许可证。中国工业和信息化部总工程师兼发言人张峰表示，除了这19家民营企业外，许多企业都愿意进入这一领域，并正在与基础电信运营商进行谈判。据推测，虚拟运营商的数量“取决于市场的看不见的手，并让市场决定”，电信市场将进一步向私人资本开放。
从地方政府的角度来看，上海作为当前国企改革的桥头堡，已经率先采取行动，并提出了分类管理、加强激励等具体措施。此外，珠海和南宁也出台了一系列改革相关政策。
分析认为，引进民间资本适应了国有企业市场化改革，有利于调动民间资本的积极性，推动国有企业内部治理结构改革，给国有企业带来新的活力。
电信业改革深化，市场化程度加深
作为国有企业改革的重要组成部分，电信业的市场化改革备受关注，并逐步深化。最近，热点呈现加速趋势:
首先，手机转售已经成为私人资本进入电信业的一个基准。发布了19家虚拟运营商-2013年12月，工业和信息化部向11家民营企业发放了第一批移动通信转售业务试点批文；今年1月29日，工业和信息化部发放了第二批虚拟运营商牌照，8家民营企业获得了移动通信转售业务试点。在此期间，三家运营商与相关私营企业签署了合作意向或商业合同。
其次，通信资费的定价是以市场为导向的。根据最近发布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，工业和信息化部取消和下放了基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案审批等7个行政审批项目。特别是国家取消电信业务的资费审批，是推进市场化改革的一项好政策。工业和信息化部指出，此举主要考虑通过市场竞争进一步推动电信服务资费水平的下降，充分发挥市场“看不见的手”对资费的调控作用，全面提高电信市场经济的运行效率。
第三，上海自由贸易区向外资企业开放增值电信服务。2014年1月6日，工业和信息化部、上海市政府联合发布了《工业和信息化部上海市人民政府关于进一步开放中国(上海)自由贸易试验区增值电信业务的意见》，提出在上海自由贸易区试点开放一批增值电信业务。外资可以设立独资企业经营应用商店服务、存储转发服务、呼叫中心服务、国内多方通信服务和互联网用户上网服务。这对进一步提高电信市场的开放性具有积极意义。
此外，有专家表示，最终，电信行业将通过战略投资、资本投资和业务开放，在各省、各地区乃至全国形成新的市场竞争发展格局。可以预测，当前电信行业的发展趋势可能为电信的多元化发展提供帮助。
改革效果检验监管智慧
中国改革的大趋势为电信业改革创造了新的政策环境，尤其是涉及体制深层次症结的改革。随着电信行业市场化改革的深入，政府此时可以将权力交给市场，这样可以更好地激发市场活力，促进信息消费和信息产业的转型。同时，如何避免价格战的蔓延和多元化的市场竞争也考验着监管的智慧。
一方面，民间资本有机会进入基础电信行业，但如何使民间资本有效激活电信市场是行业改革中的一个重要问题。例如，关于虚拟运营商问题，工业和信息技术部表示，转售企业和基础电信服务运营商不仅是竞争关系，而且是合作关系。希望双方在试点过程中逐步探索双赢合作模式，共同做大移动通信市场蛋糕，实现更好的双赢。
在业务和竞争方面，北京邮电大学博士生导师舒华英教授表示，除了语音业务市场，电信业还应放松监管政策，进一步放开市场准入门槛。随着互联网技术、移动互联网应用和智能终端的快速发展和普及，根据许可证和网络所有权的区别来区分新电信业务的控制策略已经过时，不能解决新电信业务取代传统电信业务带来的竞争问题。
无论如何，新一轮国有企业改革正在展开，电信行业改革机遇与挑战并存；无论如何，我希望这一改革将继续深化，给电信业带来更多的好变化，给人民带来更多的好处。
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