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交通清理措施只是寡头垄断市场的产物
记者:“交通清理”是典型的霸王条款吗？你觉得这个怎么样？
傅亮:首先，判断霸王条款的依据是什么？刘俊海教授指出，消费者在生活中经常称之为“霸王条款”的是法律所指的不公平格式条款。由于这一格式条款是经营者事先起草的，消费者被迫同意，因此违反了公平贸易格式条款，这是一项非法合同。
邱认为，在法学界存在着不同的意见和争议。有人认为这是典型的霸王条款；有人认为交通本身是在事先通知的前提下提供的优惠服务包，不构成不公平因素，不属于霸王条款。
从两位法律专家的角度来看，这太肤浅了。根据《中华人民共和国反垄断法》，决定垄断行为的因素有两个:第一，经营者在市场中具有支配地位；第二是滥用市场支配地位。根据《中华人民共和国反垄断法》，三大运营商都拥有市场支配地位。是否构成垄断，取决于是否违反国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。垄断实际上是指垄断地位，即一个或几个企业在某个市场或局部市场上构成影响市场的能力，这就构成垄断。即使是一个小企业，如果它有专有权，它背后也有垄断行为。电信行业是一个高度管制的行业，一些领域，如固化和光网络，具有自然垄断性质，这不是严格意义上的垄断竞争市场，而是寡头垄断市场。因此，交通清理措施可以理解为寡头垄断市场的产物。
该套餐未能适应语音转换成为争议的主要原因
记者:去年以来，交通霸王条款得到了广泛的传播，运营商也做了很多努力，但效果有限。为什么？
傅亮:从去年长沙中国移动的案例到最近运营商的流量垄断理论的重新出现，主要原因是套餐不适应从语音为主向数据为主的转变。目前，大量的历史软件包在使用，其中大部分没有开发新的用户，一些关税是严重不合理的；交通套餐内外的资费差别很大。即使在去年年底，仍有运营商支持3美分/千字节的标准费率和一揽子外国投资费用；在用户的套餐流量即将用完之前，没有及时提醒用户，也没有提供合适的流量叠加套餐(当月)或全新的流量套餐(下月)供用户选择。
在2g时代，运营商提供了多种套餐组合来满足用户多样化的互联网流量需求。然而，用户的流量使用是不确定的，并且用户必须在月初之前确定所选择的包，这不能在当月生效。然而，运营商2g资费中的标准流量和套餐外流量明显高于套餐，甚至达到10元/米以上，套餐内外相差数倍，导致用户过度使用和过度使用的不满。
包装的目的是为了打折，与消费者实现双赢，这与超市的“卖两送一”是一样的。如果取消套餐，我相信会有更多的人不满意。去年，国家发展和改革委员会(NDRC)和工业和信息化部(MIIT)大幅调整了关税。发放移动转售试点许可证有利于提高竞争力，提升基础运营商的管理水平。运营商主动对互联网网间结算和语音、短信、彩信网间结算进行大规模调整，并建立定期计量调整机制。事实上，用户不能从各种各样的包开始的主要原因是缺乏监管的主导作用。从维护监督部门稳定的态度来看，这不是积极解决问题，而是花钱买和平。多一件总比少一件好。此外，电信行业缺乏与外部世界(媒体和用户)的有效沟通，运营商仍将自己视为专业技术公司，而不是服务于许多领域数亿普通用户的服务提供商。他们的产品描述和服务内容是专业化的，更像是b2b(企业对企业)服务，他们在宣传时更愿意与专业媒体而不是大众媒体交流，导致他们自己与用户和大众媒体之间的“信息鸿沟”。
简化包装或唯一的解决方案
记者:那么如何为运营商优化包装呢？你能提供一些建设性的建议吗？
傅亮:我以前做过一个小调查，有44.9%的人选择了“积木包，由用户自由组合。”但事实是，中国联通156已经推出了积木包，中国移动和中国电信也有类似积木包的可选组合包，但选择它的人并不多。给用户太多的选择可能会让他们无法选择，这也反映出目前运营商的流量套餐让用户产生了误解。
特别是在4g时代，随着运营商4g商业化进程的深入，对套餐的要求更加严格。事实上，在延续目前3g交通包设计知识方面没有突破。以中国移动的4g套餐为例，许多用户在选择移动4g套餐时往往犹豫不决。造成这种情况的原因是包装太多，消费者完全不知所措。
因此，考虑到运营商的现状，简化包裹数量是解决争议的一种可行方式。“包外资费和标准资费，2g降到1元/米以下，3g降到0.3元/米以下，4g降到0.1元/米以下；使用流量套餐后，应提醒用户继续选择覆盖套餐，在购买覆盖套餐之前的额外流量将包含在流量套餐中。”
虽然手机流量属于运营商的免费部分，但NDRC和MIIT已经达到了标准资费的上限，而且由于历史原因进行了资费控制，所以应该及时调整或者引导运营商进行调整，使资费更简单、更透明、更合理。同时，作为主管部门，还应回应外部质疑，解释不合理的部分，引导和促进合理或有缺陷的建议在经营者中逐步实施。只有通过这种方式积极调整沟通，外界的疑虑才会减少。
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