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简单地说，电信资费曾经是事先批准的，但现在主要是事后监管。过去，电信运营商制定电信资费要经过工业和信息化部的审批。现在，基础电信运营商和私人虚拟运营商可以自行定价，充分参与市场竞争。
消费者最关心的是关税价格。工业和信息化部在回应这一公告时解释说，其目的是鼓励竞争，降低电信服务的资费水平。这项改革会给电信业带来巨大冲击吗？空房间的降价幅度有多大？
政策放松
文件指出，所有电信服务收费都要放开，所有电信服务收费都要实行市场调节价，电信企业可以自主制定具体的资费结构、资费标准和收费方式。
这次公布的电信服务费范围是什么？公布的资费包括固定和移动本地、长途、漫游语音、短消息、数据服务和其他电信服务的资费。
为了有效保护用户权益，该文件对电信企业的设计、推广、协议签订和准确计费提出了若干要求。通知还废止了有关电信资费审批的相关文件。
为什么要放开所有电信服务收费，实行市场调节价格？
工业和信息化部(MIIT)表示，为了全面深化改革，遵循市场价格机制，MIIT和NDRC决定对所有电信业务实行市场调节价。希望通过鼓励市场竞争来压低价格，通过市场这只看不见的手来调节电信资费。
这项政策的出台，主要是由于今年2月国务院发布了《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》。在国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目中，有“电信业务资费标准审批”和“基础电信和跨地区增值电信业务许可备案审批”等。
可以说，电信资费的放开是工业和信息化部取消国务院审批项目的具体落实。
独立电信分析师傅亮在接受新浪科技采访时表示:“在这种环境下，工业和信息化部放松了政策，以发展4g，促进企业间的竞争。”今后，运营商将不再需要进行严格的备案审查，企业将拥有更大的自主权，可以在短时间内推出产品包。”
谁来降价
与电力和能源相比，电信行业是中国电价市场化最早的领域。早在2002年，工业和信息化部(MIIT)就对包括ip电话在内的34种电信服务实行了市场调节价格。但是，运营商应该向当地通信管理局备案并接受监督。
尽管近年来电信运营商制定了各种资费套餐，并针对不同用户提出了个性化建议，但电信资费的性价比仍略低于欧美和香港。
消费者经常抱怨高收费，比如跨境互联网接入，甚至“天价的交通费用”，4g商业收费也让许多急于采用早期用户的用户望而却步。
这一次，工业和信息化部对电信服务收费实行了市场调节价，这直接有利于用户，但关键是空运营商降价多少？
对于基础电信运营商，中国移动集团发言人表示，中国移动将认真遵循相关部门的要求，运用市场机制来确定资费价格，以充分满足客户多样化的资费需求……同时，将努力降低运营成本，让消费者最终获得最大的利益。
傅亮表示:“三大运营商应该向股东保证回报。在激烈的竞争下，他们很难保持高利润，也没有降价的热情。”
去年底，MIIT首次向11家企业发放了移动通信转售营业执照，标志着私人资本正式进入电信业。三大运营商已逐步与合作虚拟运营商就移动通信转售业务达成协议。
降价的最大推动力来自虚拟运营商，“他们相对没有历史包袱。”“虚拟运营商将进入一个争夺用户的激烈阶段，时间将持续到年底。”傅亮说道。
价格降低/0/房间
随着4g高速网络的普及，电信资费本身将进一步降低。不仅政策有利，技术和市场的多重促进也将使关税下降。
一位不愿透露姓名的运营商表示，这项政策的出台不会给电信业带来巨大冲击。原有的电信资费是按上限制定的——资费只能下调，工业和信息化部对套餐资费的审批也不会“卡住”，“政府的手已经逐渐交给市场这只看不见的手来调整”。
三大电信运营商投入3g网络基站的费用尚未收回，于是4g项目启动。这将给运营商本身带来很大压力。"降价幅度不会很大，因为现有的包装接近成本."他说。
然而，在技术转型中，基于上一代通信技术的服务费用将随着下一代技术的更新而降低。“例如，3g资费将随着4g的普及而逐渐降低。这是一个自然的过程。”上述人士解释说。
而虚拟运营商很可能在一定程度上发动价格战。引入虚拟运营商后，更多的企业将参与市场竞争。他们将通过各种宣传活动吸引用户，如通信业务中的“存送话费”和“月底不结算”，以及利用自己的资源进行交叉补贴，如享受购物折扣和用积分发送话费。
“如果实行严格的备案和审批，在实行关税之前，市场环境可能已经发生了变化。取消审批后，虚拟运营商可以根据竞争对手快速调整。只要计费系统支持，他们就可以快速响应并启动相应的软件包。”傅亮说道。
基于虚拟运营商的价格调整和宣传攻势，基础电信运营商将被动应战，进行价格调整。“如何在高渗透率的情况下，增加粘性，留住用户——照顾老用户，吸引新用户，是三大运营商需要考虑的问题。”
监管合作
空降价幅度不大的原因是，一方面，基础运营商自身面临ott冲击和电信转型的挑战，以及营收改革的负面影响，这使得运营商寻找新的增长点迫在眉睫。
另一方面，虚拟运营商主要从三大运营商转售其业务，这将受到成本压力和计费系统问题的限制。
傅亮认为，三大运营商的主要收入点可以从4g流量的快速增长中获得。“从长远来看，单纯的基本通信服务很难维持原有的收入水平。为了确保收入必须得到调整，交通管理仍在探索之中。”
然而，最近，虚拟运营商已经暴露了这样一种情况，即它利用宣传博客的眼球反复发行空支票。
据报道，销售999张“零月租、无套餐、两年流量未清理”的免费卡的蜗牛手机，其用户在预订后发现业务未清理，承诺付款在三天内交付，改名为六月初交付。
电话世界率先拥有170个部分，但也被指责未能实现“畅通无阻”的承诺。据该公司称，由于租用了中国电信的计费系统，该公司无法自行拆包和合并业务，因为包裹太多。
一位未透露姓名的NDRC官员表示，电信资费将由市场来调整，这可能导致恶性竞争。政府不能完全放手，还需要相关部门的进一步监管。
他表示，如果政府完全忽视这一点，市场将通过看不见的手进行宏观调控，考虑到市场价格会相互pk。但是，为了降低价格和保证利润，一些企业会降低成本，而网络服务质量会下降，最终会对用户产生负面影响。
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