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2012年，滴滴、快等出租车软件相继投入运营，并爆发补贴战。同时，出租车软件的安全性和标准化也引起了广泛关注。
软件电话呼叫进入统一平台
根据意见稿，今后将对出租车呼叫实行统一管理。地方交通主管部门应加强出租车呼叫服务的统一接入和管理，逐步实现人工电话呼叫、手机软件呼叫、网络汽车呼叫等多种方式提出的呼叫需求信息。，并通过统一的城市出租车呼叫服务平台运行，并将其推送到统一的车辆终端进行广播。
交通主管部门将加快出租车呼叫服务平台和车载终端设备的升级，鼓励和支持市场各方开发和推广适应手机软件呼叫服务等新服务模式发展的高性能车载终端设备。
在此之前，暂时允许直接通过移动电话推送呼叫需求信息。
意见草案建议鼓励开发和使用新的硬件设施和设备，以响应符合安全规定和方便驾驶员操作的命令。
建议只向空推送呼叫信息
根据意见稿，出租车经营者不得在车内悬挂或放置影响驾驶安全的设施和设备，出租车司机不得在驾驶时拿起或使用手机。使用手机查询或接听电话服务应在车辆停车且不影响行车安全时进行。
即时呼叫服务成功后，出租车司机应按规定打开呼叫服务标志或暂停运营标志，并按时到达约定地点。停靠后未按承诺提供出租车呼叫服务的，视为拒绝。同时，在未来，即时汽车呼叫的需求信息只能推播给空出租车。
此外，意见稿还提出，在机场、火车站等设立统一出租汽车调度服务站或实施乘客排队的场所，出租汽车驾驶员应服从调度指挥，按顺序排队，不得在排队区域通过手机呼叫软件招人。
呼叫服务费用不得增加和协商
随着一些出租车软件逐渐减少甚至取消对乘客的补贴，出租车软件的使用也有所下降。与此同时，一些出租车软件开始通过发放红包来补贴乘客。
根据意见稿，出租汽车客运应严格执行《出租汽车价格管理条例》。
出租汽车呼叫服务收费应当符合当地出租汽车票价管理的有关规定，不得违反规定加价或议价。违反规定收取其他费用的，乘客可以拒绝支付车费并向有关部门投诉。
同时，手机软件呼叫信息服务提供商等呼叫服务企业如实施市场激励计划，应提前10天与城市交通主管部门沟通，并提前5天向社会公布激励计划的实施标准和时限。
■反应
司机:终端的安装位置要小心
昨天，出租车司机邓世福介绍说，安装出租车软件后，生意真的会好起来，空的驾车率下降了。
出租车司机赵师傅指出，手机出租车软件存在一些不公平的地方。例如，有很多情况下，乘客违背承诺，一些乘客甚至同时拥有几辆车。谁快来谁就坐。如果平台是统一的，将会相对更加公平，这将节省成本，提高效率。
然而，对于司机和乘客来说，使用出租车软件的重点是安全驾驶。
李女士昨天说，现在很多出租车都配有两个手机架，两个手机同时接收订单，这让她很担心自己的安全。李女士强调，出租车软件的使用应该标准化，以保护乘客的安全。
赵师傅还说，虽然他已经注意到了这一点，但开车时不可避免地要不时地看一下软件。如果终端设备安装均匀，安装位置应小心。现在滴滴打车在方向盘的左边，可以抬头看，但没关系。
至于统一终端的安装费用，赵师傅说设备估计要几千元，车是公司的，安装是协调的。如果出租车司机出来，司机肯定不愿意。
■响应
迪迪:手机更适合为乘客服务
昨天，滴滴打车市场部负责人表示，意见稿总体上对滴滴来说是个好消息，但对于一些具体细节，滴滴将继续与政府沟通，反映行业需求。
滴滴表示:“对于文件中提出的将车载终端作为汽车呼叫服务统一调度设备的长远规划，我们有不同意见。从我们的实践来看，车载终端更适合作为行业管理工具，手机是通用设备，软硬件更新速度快，更适合服务司机和乘客，提供高质量的汽车服务；同时，我们也希望交通部能够为电招时代的出租车价格管理方法提供一个方案。由于行业定位模糊，出租车行业长期处于供需不足的局面。这个问题在电子招聘时代还没有解决。如何通过价格杠杆反映这种情况，如高峰期和高峰期的双重定价，希望有关部门能够有一个计划，为行业的健康发展提供根本的解决方案。”
另一家出租车软件公司的出租车市场部负责人表示:“首先，我们完全符合交通部门的初衷，即方便用户出行。既然初衷是一样的，后续的合作肯定会很好。发展方向。”
快速出租车表示希望能引入更多的市场机制来加速科技进步。“因为还在征求意见阶段，暂时不便发表意见。”
■视图
“缺乏竞争对乘客和司机都没有好处”
清华大学交通研究所教授石启新表示，目前出租车软件存在很多问题，比如不能使用软件的人打不到出租车，在路边招手的人打不到出租车，出租车司机愿意通过软件接受指令，因此拒绝打车。因此，政府对出租车呼叫的统一管理有利于行业监管，出租车呼叫软件不能脱离政府要求的范围。
但身为公民的邢先生对这一举措有不同的看法。他表示，如果政府统一管理呼叫平台，就无法实现不同平台之间的市场竞争，这对乘客和司机都没有太大好处。此外，在此之前，政府也通过行政手段管理出租车呼叫服务，但并没有解决出租车难的问题。
北京支林律师事务所律师赵占领表示，草案中有明显的干扰市场的条款，特别是“电话软件等呼叫服务企业在实施市场激励计划时，应提前10天与城市交通主管部门沟通，提前5天向社会公布激励计划的实施标准和时限。”
赵占领表示，出租车软件对传统出租车调度平台企业的利益有着巨大的影响，而这些企业一般都有政府背景，在与互联网企业的竞争中缺乏技术和服务优势，所以他们通常采用政府手段对电话呼叫软件实施统一管理。
本刊稿件新京报记者严实习生刘范晓节
对出租车软件的监管不会损害自由竞争
如果出租车软件连接到统一的车辆终端，滴滴、快等企业通过前期大量市场投资获得的竞争优势将被拉平，这不符合市场自由竞争的原则。
昨天，交通运输部办公厅下发了《关于促进出租汽车呼叫服务有序发展的通知》(征求意见稿)。通知指出，地方交通主管部门应加强出租车呼叫服务的统一接入和管理，逐步实现人工电话呼叫、手机软件呼叫、网络汽车呼叫等呼叫需求信息。，它通过统一的城市出租车呼叫服务平台运行，并被推送到统一的车辆终端进行广播。
通知的主要目的是“促进呼叫业务协调有序发展”。为了实现这一意图，通知提出了各种措施，其中最引人注目的是上述内容。如果实施“统一城市出租车呼叫服务平台和统一车辆终端”，移动出租车软件包括滴滴、快等。市场上出租车司机的手机将会消失，出租车司机将不再从滴滴、快“接车上班”，而是通过统一的车载终端。
此举对出租车软件是一个打击。因为这意味着在滴滴和快的通过大规模“烧钱”建立的商业模式中，司机的渠道将从出租车软件的直接控制中分离出来。此外，《通知》第二条要求加快出租汽车服务管理信息共享。共享信息应包括电话服务预约、订单调度、响应、服务和司机服务质量评估等信息，这些信息对出租车软件有很大影响。众所周知，实际运行中积累的数据信息是软件行业的核心竞争力之一，很少有企业会轻易共享。
需要注意的是，这种由软件技术、移动互联网技术和出租车行业深度融合而成的新服务模式，在方便人们出行的同时，也突破了一些旧的监管机制，比如可能滋生一些安全问题和非法运营问题。在世界范围内，加强对出租车软件的监管已经成为一种趋势。今年5月，科罗拉多州议会刚刚通过了一项出租车软件监管法案，这也是美国第一部限制出租车软件的州法律。
加强监督是必要的，但如何监督应慎重对待。应该谨慎地提出诸如在出租车中推行统一车辆终端的管理措施。如果是这样的话，领先企业如滴滴、快等所获得的竞争优势。通过前期的大量市场投资将被拉平，这显然不符合市场自由竞争的原则，也与通知中提到的“鼓励手机软件呼叫信息服务提供商充分发挥自身优势”的原则相冲突。
此外，这项措施的可执行性也是有争议的。如果终端是统一的，如何保证出租车软件访问的公平性？如何确保司机不再使用独立的手机出租车软件？据媒体报道，在去年北京的试点项目中，北京交通委员会发布了第一批四款集成“官方”手机出租车软件。因为司机不喜欢，乘客在叫车时基本上不回答。
维护出租车市场秩序，保障乘客利益。在此基础上，我们应该对出租车软件这个新生事物保持宽容的态度。在这里，我们也希望有关部门能够在尊重市场自由竞争原则、鼓励创新和加强监管之间找到一条共同的道路。
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