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“为不同的电信服务提供差别税率是为了减轻电信行业改革后的税收负担。”毕马威中国及香港特别行政区主管税务的合作伙伴何昆明向《经济观察报》表示，电信企业在未来如何准确界定电信业务，从而准确适用不同的税率，是一个挑战。
他表示，根据现行的差别税率方案，电信业的税负仍可能比营业税制度下有所增加，但增幅将低于所有电信服务统一执行11%的税率。
目前，电信行业缴纳营业税时的税率为3%，营改增后税率分别调整为11%和6%。对于正在开发4g基础设施的电信企业来说，大规模采购设备可以降低成本。
2013年4月，国务院常务会议提出将铁路运输、邮电通信等行业纳入改革试点阵营。然而，在今年年初，铁路运输和邮政服务行业开始实施改革阵营，而电信行业被排除在外。
差别税率
税务专家认为，基本的电信服务，即电话服务，税率为11%，而增值服务的税率为6%，与已经提前实施营改的信息技术服务接近。
“但对于目前电信行业常见的促销活动和安排，如购买手机发送手机账单、节省手机账单发送手机等套餐，如何准确合理地在销售手机和提供服务之间分配相关收入呢？来决定收入。”何昆明说。
那一年，国家税务总局单独列出了电信运营商收取手机费用的清单，没有征收增值税或营业税。
文件显示，中国联通、电信和移动公司利用实物礼品(包括给用户小灵通(手机)、电话、sim卡、网络终端或贵重物品等)开展业务销售。)，属于提供电信服务的电信单位。根据现行流转税政策，不征收增值税，其进项税额不能抵扣；实物捐赠行为是指电信单位无偿向他人提供实物的行为，不属于营业税征收范围。
如果实行“营改增”，手机销售的适用税率为17%；电话费的适用税率为11%或6%。因为根据现行增值税的规定，纳税人兼营不同税率的货物或者应税劳务，应当分别核算销售不同税率的货物或者应税劳务；销售不单独核算的，税率较高。
中约翰税务合伙人、中约翰(中国)税务合作组织秘书长王骏在接受《经济观察报》采访时表示，发送手机收费业务的主要问题是，发送的手机是否应该计入销售额。在传统增值税中，有一个账户叫做“视同销售，但通信企业尚未实现手机销售”。此外，手机的进项税可以由通信企业扣除，所以他建议不要直接计算“收手机和发手机”中的手机销售额，同时也不要扣除通信企业的手机进项税。
《经济观察报》获悉，电信业的差别税率已基本确定，基础电信服务为11%，增值电信服务为6%。然而，手机收费和发送的税率和操作方法仍在研究之中。
为4g铺平道路
2013年底，MIIT正式向三大运营商发放了td-lte牌照。4g将带来大量的设备采购和投入扣除。在税务官员看来，这将使电信业的改革顺利进行。
工业和信息化部、中国科学院等权威部门和机构预测，4g网络前期建设带动的投资规模将在5000亿元左右。网络正式商业化后，还将带动终端制造、软件等上下游产业，产业规模有望超过万亿元大关。
电信业务改革之所以推迟到2014年第一季度，而不是与铁路运输和邮政服务一起纳入，普华永道中国中央流转税业务的管理合伙人李俊认为，为了保证4g的顺利推出，为其让路也是一个更合理的安排，这样电信运营商就不会在2014年初同时忙于4g和业务改革。
“如果电信业大力推广4g项目，就不可避免地需要增加固定资产投资。这时，如果改革阵营开始，电信企业可以扣除投入。与11%或6%的产品税相比，固定资产购置税税率为17%，可以减轻电信企业的增值税税负，鼓励固定资产投资和升级。”何昆明说。
与此同时，王骏认为4g时代的阵营改革也有利于电信服务的扩展。王骏认为，电信服务属于基础服务业。营改增后，所有下游行业都可以获得电信增值税抵扣发票，这非常有利于电信业务的拓展，也不会使电信运营商成为4g时代的“渠道”。
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