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事件发生后,“来流”和优酷很快屏蔽了这些视频,也没有公开报道说那些隐私被泄露的人提出了法律权利保护。但“巧合的是”,10月9日,最高法院发布了全新的司法解释《关于利用信息网络审理涉及人身权益的民事纠纷适用法律若干问题的规定》(以下简称《规定》),明确了此类案件的法律适用。
该司法解释首次在法律文件中列出了个人隐私和其他个人信息的类别。《条例》是非常先进的司法解释。参与整个论证过程的中国政法大学传播法研究中心研究员朱伟向《21世纪经济报道》记者表示:“当《个人信息保护法》在短时间内难以出台时,《条例》扩大了隐私权的解释范围,从而更好地保护了个人信息。”
此外,一些互联网公司的法律人员告诉记者,该条例的规定之一将“强制”互联网公司要求互联网用户实名制登记,这也表明,实名制正式立法后,在2012年底,它可能真的进入运作阶段。
个人信息的明确定义
“在互联网时代,个人信息特别是个人电子信息的保护面临着许多挑战。个人信息的收集几乎无处不在,个人信息的内涵越来越丰富和广泛。”10月9日,最高法院发言人孙表示。
基于这些背景,《条例》第12条规定通过司法手段保护个人信息:
网络用户或者网络服务提供者利用网络泄露个人隐私以及遗传信息、病历、健康检查数据、犯罪记录、家庭住址和自然人的私人活动等其他个人信息,给他人造成损害,被侵权人要求其承担侵权责任的,人民法院应当予以支持。
朱伟告诉《21世纪经济报道》记者,这一司法解释首次在法律文件中列出了个人隐私和其他个人信息的类别,包括“基因信息、医疗记录、健康检查数据、犯罪记录、家庭住址和私人活动等。”。
他说,上面列出的一些内容是台湾《个人资料保护法》中“核心隐私”的范围,这在mainland China以前是没有规定的。
早在2003年,国务院有关部门就委托中国社会科学院法学研究所对《个人信息保护法》进行了比较研究,并起草了专家建议书。朱伟说,到目前为止,“国内有200多部与个人信息保护相关的法律、法规和其他规范性文件”,但《个人信息保护法》尚未颁布,仍只是专家建议。
朱伟告诉《21世纪经济报道》记者:“事实上,在《个人信息保护法》短期内无法颁布的情况下,司法解释扩大了隐私权的概念,包括了个人信息权。”
上述《个人信息保护法》专家建议稿的起草人、中国社会科学院法学研究所研究员周汉华也对《条例》给予了积极评价。他说:“这一司法解释在以往司法实践的基础上,对隐私和个人信息作了明确界定。延伸,并初步澄清了隐私和个人信息之间的关系。”
周汉华介绍说,《民法通则》将隐私权视为个人名誉权的一部分,《侵权责任法》首次提出了隐私权的概念,但至今尚未明确界定。
个人信息也是如此。2012年12月,全国人大常委会通过了《关于加强网络信息保护的决定》,这是一份具有法律地位的文件,但没有对个人信息进行定义和界定。上海一位知识产权律师告诉记者:“此外,个人信息的保护是软保护,没有强有力的制度约束。”
周汉华说:“在这个司法解释中,基因信息、医疗记录、健康检查数据、犯罪记录以及其他在披露后会降低人们社会评价的敏感和负面信息都被视为隐私,相对中性的隐私以外的信息被定义为个人信息。”
然而,立法也有“中国特色”。台湾和欧盟的个人信息保护法将“与性有关的内容”作为个人的核心隐私。但是,“条例”被“个人活动”所取代,范围扩大了。
网站必须交出侵权者吗?
一家大型互联网企业的法律官员告诉记者:“这项司法解释敦促网站对用户实行实名制注册。”
《条例》中没有“实名制”一词,但《条例》第四条规定,如果原告起诉网络服务提供者,网络服务提供者辩称涉嫌侵权的信息是由网络用户发布的,人民法院可以责令网络服务提供者向人民法院提供能够识别名称(姓名)、联系方式、网络地址等信息。根据原告的请求和案件的具体情况对涉嫌侵权的网络用户进行调查。
也就是说,一个人在网站上发帖侵犯了另一个人的合法权利。当后者起诉该网站时,他可以向法院提出申请,并要求该网站告知谁侵犯了他的权利。
但是,如果网站“无正当理由拒绝提供”,则《规定》还建议人民法院可以根据《民事诉讼法》第一百一十四条对网络服务提供者采取处罚等措施。
也就是说,如果网站没有说是谁发帖骂了人,“那就只能单独承担侵权责任”,朱伟说。一位关系密切的立法委员表示,在非实名注册的情况下,“侵权者隐藏在暗处,不引人注意地发送帖子。”
网络实名制的提出已经不是第一次了。2012年12月,全国人大常委会通过的《关于加强网络信息保护的决定》首次对实名制进行了立法。该决定只有12条,其第6条规定网络服务提供商应“要求用户提供真实的身份信息”,但没有实施细则和对不实施的处罚。
“互联网的实名制是一种国际趋势。例如,facebook要求实名制。”“现在有200多部关于个人信息保护的法律法规,实名制的实施有了基础。”
“制定本规则的目的是使可能被侵权的原告能够从技术上知道谁是侵权信息的发布者。”10月9日,最高人民法院第一人民法院副院长姚辉在最高法院新闻发布会上表示:“由于网络的隐蔽性,原告很难确定谁是加害人,谁是被告。”但是,《民事诉讼法》也规定,起诉需要明确,否则诉讼无法进行。
然而,姚辉认为,只要原告提出,互联网服务提供商就没有必要提供相关信息。“这里应该考虑的是,互联网服务提供商本身负有保密的法律义务,这也是他的商业道德,它应该为用户保密。”。
他说:“法院还必须审查和判断原告的请求,最终由法院决定网络服务提供商是否需要提供海报的个人信息。”“即使法院提出要求,网络服务提供商仍然有相应的抗辩。例如,信息已经过了法律保护期,在技术上无法提供。”
上述一家大型互联网公司的一位法人表示:“对于网站来说,实名制未必是件坏事。”
“例如,网站都希望实施‘强帐户’,即用户使用固定帐户登录网站,但客户可能会因为用户体验而流失。如果实行实名制,所有的网站都需要同一个账号才能登录,我们自然会乐在其中。”
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