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三网融合的进程今年将大大加快。 有媒体报道指出，国家新闻出版广电总局正在加紧制定2013年至2015年的三网融合规划(以下简称“三年规划”)，其核心目标已经确定:计划到2015年底，全国所有县级及县级以上有线电视网络将实现数字化，具备互联网接入服务和各种网络服务功能。这意味着到2015年底，用户将有一个全新的选择，接入互联网和使用互联网服务，他们可以通过各地的有线电视网络接入互联网。 所谓三网融合是指以互联网为核心的广播电视网、电信网和互联网的融合。从实现的角度来看，三个网络融合之一意味着可以在广播网络和电信网络上提供相同的服务和内容；二是广电网络与电信网络的合作，实现业务融合。例如，前者负责视频广播，而后者承担互动功能。 推广三网融合也是今年工业和信息化部的一项重要工作。工业和信息化部(MIIT)在2013年重点任务中明确提出:“启动三网融合二期试点双向准入审批，组织实施三网融合推广阶段工作计划，推进广电电信企业技术、业务和合作模式创新，推进相关技术研发和产业支撑发展，加强融合业务安全评估和监管。”然而，在面临巨大机遇的同时，我们也面临着严峻的挑战和困难。在中国，广播电视运营商数量多、规模大、结构复杂，游戏涉及各方利益。 从以往的推广情况来看，三网融合长期处于停滞状态，进度远远落后于国家决策部署。问题的核心在于，广播电视拥有播放内容的权利，而电信拥有互联网宽带出口和idc(互联网数据中心)资源，双方都手中握有王牌，都希望在不失去自身利益的情况下分享彼此的利益。在兴趣游戏中，三网融合很困难。 然而，值得注意的是，三网融合是大势所趋，这不仅是人民的需要，也是国家战略的需要。党的十八大报告指出，走中国特色的工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，信息化的渗透和渗透是推动其他“三个转变”的重要动力，三网融合是推进信息化的具体举措。在三网融合试点的两年多时间里，市场化和技术推广基本上没有煽动行业壁垒。然而，技术推广一枝独秀，其表现比三网融合政策规定的行动更引人注目。智能终端、微信、奥特电视和微博等新技术和服务蓬勃发展，甚至深刻改变了社会。 数据显示，自2010年1月初以来，第二批三网融合试点项目于2012年启动，覆盖54个城市约3亿人口。在过去的两年中，三网融合已经积累了约4亿网络视频用户、近2200万iptv用户和1.2亿至1.6亿数字电视用户，超过1亿人通过手机观看视频。此外，200多万固定宽带用户超过1.4亿，新增光纤用户超过2300万，双向网络改造覆盖用户超过8000万。 现在是打破三网融合障碍的最佳时机。各方要齐心协力，大力推进，不能因为部门利益而一次又一次错失改革机遇。 因此，为了有效打破三网融合的障碍，有必要从组织体系上探索建立跨行业的股份合作经营公司，将各方的利益、规则和模式整合为一个市场主体。此外，应构建“多行业”的运营管理体系。随着三网融合的推进，特别是在业务运营层面，现有的国家“单独”管理部门应逐步整合。此外，应尽快整合现有法律法规，制定“多行业”运营管理法律制度，为三网融合发展提供必要的法律保障。如何咀嚼三网融合改革的硬骨头？无论是工业和信息化部还是新成立的国家新闻出版广电总局；无论是即将上市的中国广电网络公司，还是基础电信运营商，都应该从更高的角度来看。各方都需要有一个大的图景，需要全面研究新技术、用户需求和使用体验。
