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本报记者廖剑锋
工业和信息化部最近起草了互联网接入服务规范(征求意见稿)。意见稿要求运营商为用户提供到达提醒、过度提醒、到期提醒等提醒服务。这是MIIT首次以规范性文件的形式对包裹提醒服务做出具体规定。本报记者采访了著名it评论员贾京华。他说，工业和信息化部发布了规范性文件，以规范数据计费，并敦促运营商改善包提醒服务。在电信业务结构由语音向数据转变的情况下，套餐提醒服务的到位有助于建立用户对流量使用的信心，从而推动3g的后续发展。
该软件包提醒服务进行监督和升级，第一步是标准化数据计费
工业和信息化部网站近日宣布，为规范互联网接入服务，维护电信用户合法权益，工业和信息化部起草了《互联网接入服务规范(征求意见稿)》。意见稿明确要求电信运营商为用户提供包裹到达预警、过度提醒、过期提醒等提醒服务。这是MIIT首次以规范性文件的形式对包裹提醒服务做出具体规定。
近年来，包装消费提醒受到了工业和信息化部的密切关注，相关政策法规一度引起热烈讨论。工业和信息化部(MIIT)在2012年初发出通知，指出电信运营商应及时发布包括业务处理和套餐限量消费在内的12项消费行为提醒，并制定了具体规定。根据通知，此举旨在进一步规范电信运营商的收费行为，以便用户及时了解其通信消费状况。
贾京华表示，工业和信息化部发布标准文件提醒套餐消费，这是规范数据计费的第一步，其力度较之前有所增强。目前，3g的普及正在有序进行，3g用户总数达到2.47亿，电信运营商的业务也从语音通信转向了数据通信。由于交通统计引发的矛盾越来越多，由工业和信息化部进行规范是合理的。
回顾过去，工信部加大了对套餐消费提醒服务的管理力度，始于2010年底的“高价微博”和“高价qq”事件。当时，工业和信息化部对用户高耗时国际漫游的承诺做出了回应。对于一些新的服务和新的应用，如何让用户更准确、更及时地了解和感受移动数据流量和价格的变化，工业和信息化部正在与有关方面研究制定相关文件。
理解消费刺激流量的热情，帮助用户迁移到3g
在移动互联网时代，3g用户的数量决定了运营商能否在市场中抢占先机。近几年来，三大运营商不断上演争夺用户的好戏，并收到了积极的效果。工业和信息化部运行监测协调局公布的数据显示，3g手机用户月度净增长达到新高，2月份净增长1403.6万人，达到2.59916亿人，手机用户普及率从去年底的20.9%提高到23.0%。
然而，在光明的3g用户数据背后，套餐提醒服务的改进滞后，对3g的整体发展构成潜在威胁。业内人士指出，3g市场将不可避免地经历一个从数量竞争到效益竞争的过程，效益发展的重要前提是用户能够理解消费，感到放心。虽然运营商的资费标准是开放的，但套餐提醒服务并不到位，用户不可避免地会将“天价交通费用”等事件归咎于运营商。
贾京华表示，运营商目前正处于争夺3g用户的关键时期。做好提醒用户套餐的工作，为用户提供更透明、更标准的数据上网服务，将有助于用户无意识消费，留住用户。否则，3g用户使用流量的热情将很容易受到打击，甚至他们将会以相对简单和标准化的费率转而使用2g服务。
事实上，营办商和政府部门正不断研究改善措施，让用户和第三方机构参与改善包裹提醒服务。例如，今年3月以来，中国电信宣布将为移动互联网流量告警提供定制服务，并将流量告警的部分自主权转移给用户，以满足不同用户的需求。据了解，用户可以通过网上营业厅(www.189)和10000定制是否激活手机网络流量提醒功能，并可以自行设置具体的提醒方式。然而，浙江省甚至计划出台《浙江省计量监督管理条例(草案)》，拟引入第三方对通信计量设备进行测试。
数据计费管理仍需改进
近年来，“天价交费”事件频频曝光，成为用户投诉的热点。此外，由于“天价交费”的强烈话题性，运营商的舆论危机总是被触发。近年来，工业和信息化部多次向电信运营商发出指令，要求改善套餐提醒服务。同时，国内运营商在实施套餐提醒相关政策时，积极推出了许多有效措施，并通过短信和网络查询等方式推动套餐提醒政策的实施。
然而，事实上，尽管相关部门有政策要求，运营商采取了有效措施，但有关流量的投诉仍时有发生，用户对定制套餐服务和互联网流量计费的争议也没有停止。贾京华指出，3g时代的商务产品很多，套餐的种类远远超过2g时代。套餐提醒服务对运营商的计费支持系统提出了挑战，套餐提醒服务在短期内几乎不可能完善。
同时，贾京华表示，从长远来看，运营商有责任改善套餐提醒服务，流量提醒服务越完善，用户对使用流量就越有信心，这从根本上有利于运营商的后续发展。此外，运营商推出的一些套餐提醒措施也收到了实际效果，表明运营商的数据计费管理仍有improvement/きだよきだよ0/room.建议运营商采取交通提醒、自动关闭数据服务等多种措施进行灵活控制，最大限度地防止类似的天价交通事件再次发生。
当然，作为数据服务消费的重要主体，用户应该在不断完善中发挥促进套餐提醒服务的作用。因此，建议用户在定制套餐和使用3g应用前增强业务理解，及时关注移动互联网流量的变化，尤其是商务人士和外游人士。一旦发现交通费用异常，及时联系运营商相关部门进行检查，避免交通透支。
