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正文/《金融周刊》记者岳嘉轩钟忠禹
中央改革指导意见:
允许更多的国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参与投资。
——摘自十八届三中全会《决定》
2月17日，中国联通副总经理李刚的辞职引发了行业内的一场大地震。
如果不出意外，这位57岁的业内人士将在不久的将来加入胡阿祥·连欣的行列，出任该集团董事长，并成为中国首家转向“虚拟运营商”的运营商集团副首席执行官。
但是这个消息并不令人惊讶。
2013年12月26日和2014年1月29日，工业和信息化部先后颁发了两批移动通信转售经营许可证，随着民营资本的进入，电信行业开始了全新的改革。
就连运营商自己也主动寻求改变。
例如，中国联通最近确认将成立联通风险投资公司，在更多新业务领域进行更大胆的股权投资尝试。
这些市场变化的背后是一场关乎全局的产业改革。
十八届三中全会决定明确指出，要坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，允许更多的国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。
随着政策的逐步实施，电信业混业经营的时代即将到来。
联通试水
“混合所有制经济不同于股份公司，国有企业将更加市场化、更加开放。”在2014年1月的中国联通2014年工作会议上，中国联通董事长常强调:“从搞活机制的角度来看，所有能够引入全面竞争的业务领域都可能更加开放、更加市场化。”
据知情人士透露，虽然风险投资公司由中国联通全资拥有，但它将采用完全独立的运营机制，其运营模式不同于以往所有运营商与民间资本的合资企业。
"在被投资公司中，经营者可以首次完全移交控制权."消息来源称。
根据这一消息来源，在新成立的公司中，可能会试图以接近1:1:1的方式建立国有资本、管理层持股和私人资本的混合所有制。
此前，中国电信集团公司和网易公司还联合成立了浙江宜信科技有限公司，推出“宜信”，试图对抗腾讯的“微信”，但效果并不明显。
此外，虽然中国电信明确表示，在总投资2亿元人民币的资本框架下，双方拥有同等的股份，均持有50%的股份，但合资公司的财务人员仍由中国电信派驻。
不同于中国电信与网易的联姻，中国联通风险投资公司的成立将使民间资本获得联通合作资源成为可能，避免国有资本过度干预导致的失败。
发挥私人资本作用的新方式
与经营者自身相对谨慎的主动性相比，私人资本更加活跃和激进。
2013年底，行业根据进度计算，预计到2014年6月，170家手机转售企业将陆续上市。尽管在开放政策下的业务限制方面，它们与“虚拟运营”的定义仍有差距，但在普通用户眼中，它们已成为新的“虚拟运营商”。
现在，业界普遍认为，在5月甚至4月，虚拟运营商将开始率先发行号码。
他们会怎么玩？民营企业进入通信领域能与传统巨头竞争吗？随之而来的是许多猜测。
公交在线董事长王用“创新”一词来定义虚拟运营商的“玩法”。王显宇告诉记者，“首先是传统电信产品的创新，比如流量叠加和共享；二是围绕传统核心资源的创新，包括消费品创新。”
获得虚拟运营商牌照的企业将能够租用基础电信运营商的移动通信网络，并将短信、语音和流量重组为更灵活的套餐销售和sim卡销售，直到它们开发出语音邮件和短信服务等内部平台和增值服务。
例如，公交在线拥有移动电视系统和公交移动wifi资源，可以为自己的网络用户提供免费的移动wifi服务，从而吸引用户切换网络。
“从运营模式、技术解决方案、与运营商的对接、信息安全，甚至基于全国公交行业细分市场的移动wifi网络建设，我们都已经在全力以赴。”王对说道。
与此同时，许多传统运营商的高管离职加入虚拟运营商，这引发了一波热情。
2014年2月7日，中国联通市场部总经理周有蒙确认辞职，加入获得虚拟运营商牌照的艾实德；一天后，中国电信终端公司副总经理何宁辞职加入了音乐通信……2月17日，传闻已久的李刚也在跳槽方面有了新的进展。据《金融与经济周刊》报道，大量运营商的员工已经辞职或正在考虑跳槽。
做蛋糕比分蛋糕好
传统电信运营商的加入给了虚拟运营商企业一剂兴奋剂。然而，电信运营商可能无法清楚地把握虚拟运营商的优势。有人认为虚拟运营商应该充分利用其传统资源，并将其与提供通信服务相结合，这是未来的出路。
"中国的基础通信市场不是一个巨大的蓝海市场，而是一片红海."中国电信研究院副总工程师陈金桥认为。
虚拟运营商和传统运营商应该共同在通信市场上做大蛋糕，而不是盲目分割蛋糕。
传统运营商在公共市场做了大量工作，但公共市场的产品创新和客户服务有待提高。加入虚拟运营商后，可以促进产品创新，提升客户服务能力。
在细分领域，有近20家虚拟运营商以这种方式参与，通信服务的深度可以做得更精确和详细。
此外，还要促进产业生态的健康发展和企业间的合作共赢。与互联网企业和基础电信企业的关系一样，良好的生态环境也是移动转售企业和基础电信企业共存的基础。
“我希望我们的行业有长期的准备，而不是快速赚钱。你不能只看今年，下一场好戏还在后头。整个市场需要规模，需要充分的准备，不在乎短期的得失。”陈金桥说道。
工业和信息化部电信研究所副所长刘多表示:“有必要加强对手机转售的监管。规范电信市场秩序，维护用户和运营商的合法权益，保障网络和信息安全，促进电信业健康发展，是行业监管的主要职能。手机转售业务启动后，将对行业监管提出一些新的挑战。”
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