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据了解，陈伟才的提议很大一部分来自福建省公安厅和法院的调查。为此，新华社《新华视点》记者走访了参与调查的相关部门负责人。
谁是电信欺诈的技术支持？
福建省公安厅刑侦总队负责人告诉记者，电信诈骗的实施必须依靠电信运营商和银行两个方面的技术支持，因为诈骗者需要打电话转账和银行卡取现。由于上述部门对安全监管的忽视，这为欺诈集团提供了犯罪和逃避攻击的机会。
据泉州晋江公安局办案民警介绍，2013年8月，在福建晋江一家金融公司工作的徐女士接到一个自称为“上海嘉定公安局民警”的电话，称“徐女士在上海办理医疗保险卡，非法吸食违禁药品。”
徐女士对此表示怀疑，对方让她拨打114查询手机上显示的来电号码，以确认她的身份。拨打114后，徐女士发现来电号码确实是上海嘉定区公安局的办公电话。
随后，欺诈者以“账户安全审查”的名义，要求徐女士登录指定网站(网络钓鱼)，远程控制徐女士的电脑，窃取了830多万元的账户资金。欺诈者得逞后，他们迅速通过网上银行将资金转移到400多个以他人身份开立的账户，然后被台湾多个自动取款机上的特殊取款团伙兑现。
根据中国人民银行颁布的《银行卡业务管理办法》，个人申请银行卡实行实名制，发卡银行承担审核责任。
然而，记者的调查和采访发现，在几乎所有的电信欺诈案件中，欺诈者使用他人的身份证开银行卡、转账和取款。当一个案件被破获时，通常会没收数百张银行卡，有时会用一张身份证打开数百张银行卡。
近年来，银行业出售了大量非实名银行卡，为诈骗者转移资金、取款和躲避攻击提供了便利。据法庭调查人员称，一旦欺诈者得逞，幕后操纵者就可以转移受害者的资金，将其兑现，或者通过在房间里敲击电脑将其转移到其他银行卡上。
据记者调查，手机卡和无线网卡是在互联网上公开销售的，欺诈性地使用匿名通信工具使调查和处理变得困难。福建警方表示，大多数电信诈骗案件无法追回赃款。
经营者和银行，收集诈骗所得？
记者要求调查人员分析银行和电信运营商如何分享电信欺诈的好处。
福建办案人员为记者算了一笔账:以100万元的诈骗为例，诈骗者通过自动取款机取钱，而自动取款机每天最多只能取到2万元。为了快速取钱，诈骗者必须将这100万元拆分并转移到不同地方甚至海外的50多个账户，然后分别提取现金。每张银行卡的开户费为5-10元，每次转账和取款都有相应的手续费。
据公安部统计，2013年中国电信诈骗案件超过30万起，诈骗金额超过100亿元。
据报道，一些诈骗犯的账户被公安机关冻结后，账户上仍有大量资金。由于没有抓获犯罪嫌疑人，这些资金实际上被银行无偿使用。福建省公安厅刑侦总队相关负责人表示:“目前，仅福建省就有数千万资金。”
记者从业内人士处了解到，许多银行都会对开户数量进行评估，开更多的卡意味着获得更多的回报。
根据另一项分析，运营商获得的欺诈收入主要是通信费用。据调查人员称，“网络更名电话每分钟的通话费用为1.5至2元。”诈骗团伙通过境外网络更名电话集团拨打国内用户电话，大量通信费用分别由运营商和二、三级交通运营商分担。”
大量手机卡和无线网卡产生的通信费，以及丢弃卡的剩余电话费，都成为运营商分享的欺诈利润。福建省公安厅刑侦总队相关负责人表示:“一些诈骗团伙每天都换新卡打诈骗电话。这些手机卡大多是外国号码，这将产生大量的通信成本。”
谁来监督漏洞，同时努力和盈利？
调查人员指出，电信欺诈所反映的电信运营商和银行安全管理的漏洞长期存在，并没有得到改善，这主要是由于缺乏利益驱动和问责机制。
厦门勤贤律师事务所律师曾玲指出，近年来，中国人民银行和工业和信息化部一直强调推行实名制发卡。出于利益考虑，一些银行和电信运营商没有严格执行这一要求。
值得关注的是监管部门如何履行监管职责，对未执行实名发卡系统的银行和通信运营商进行问责，并追究非法开通IP电话号码变更业务和不拦截海外网络号码变更电话的运营商的法律责任。
针对电话号码变更，福建省通信管理局相关负责人表示，通信运营商必须严格执行相关的主叫号码传输规范，正确传输各种业务的主叫号码，不得隐瞒或擅自非法更改传输的主叫号码，不得为非法操作提供技术条件，包括知道或知道非法操作仍然提供业务或技术条件。
福建省交通厅表示，将加强监管，坚决查处非法经营行为，对为非法经营提供技术条件的行为给予行政处罚，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
陈伟才指出:只有更多的受害者拿起法律武器，依法起诉，才能维护自己的合法权益；只有追究法律责任，才能促使运营商和银行规范自身行为，从源头上控制电信欺诈。
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