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福建漳州破获的“伪基站”案件最多。自去年10月以来，该市破获了31起“伪基站”犯罪案件，逮捕了58名嫌疑人。近日，记者从当地采访中了解到，"伪基站"已经形成了从生产、销售、"接单"到"一线"运营等产业链。这种犯罪成本低、利润丰厚、隐蔽且具有潜在危害性。
“伪基站”产业链
去年10月初，漳州公安机关接到很多群众举报，称收到一条以“95588”结尾的短信，有人根据短信内容登录指定网站，输入账号和密码后被诈骗团伙窃取。
漳州市公安局刑侦支队副支队长陈表示:“调查发现，诈骗团伙利用‘伪基站’发送诈骗短信，短信显示的发送号码可以任意模拟，具有欺骗性。”
据调查人员称，“伪基站”可以由接收信号的天线、传输信号的主机和笔记本电脑组装而成。运营商在拥挤的广场和商业区收集用户手机的imsi(国际移动用户身份)，并任意使用该号码强行向用户手机发送广告、欺诈等信息。
办案人员向记者展示了被查封的“伪基站”的运作过程。笔记本电脑安装了群发短信软件，电脑页面提供了短信输入字段、显示号码字段、成功短信数统计等。运营商输入相关内容后，应选择向中国移动、中国联通或中国电信的特定运营商的手机用户发送短信。
中国移动漳州分公司核心网中心主任庄表示:“当‘伪基站’工作时，用户的手机信号被迫被‘绑架’，导致正常的通信信号中断甚至‘断网’，公共电信设施的安全受到损害。”
“伪基站”发送的信息包括房地产、医药等商业广告，以及“网上银行升级”、“免息贷款”等更具欺骗性的信息。陈说:“‘伪基站’犯罪形成一条利益链，生产、销售、使用和经营的各个环节都有利益分享。”
庄彭浩说:“生产和组装一个‘伪基站’的成本并不高。接收天线、主机和笔记本电脑的成本只有几千元。普通的“地下工厂”可以生产它，这种设备在互联网上的价格高达5万到6万元。制造商和分销商利润丰厚。”
从破获的案件来看，有犯罪嫌疑人从互联网上购买“伪基站”，然后“承包”群发信息服务，也有诈骗团伙雇人使用“伪基站”发送群发信息。
公安机关调查发现，“伪基站”一天最多可以发送20万条短信，一条短信收费5-6分。一线运营商每条短信可获得2-3分的佣金，还可获得固定的“工资”，平均日收入超过1000元。
陈表示，诈骗团伙利用“伪基站”隐蔽性强、流动性广、覆盖面广等特点实施犯罪，大量发送诈骗信息，助长了诈骗犯罪的嚣张气焰。
漳州公安通信部门负责人表示，“伪基站”造成一定范围内所有手机用户“断网”，通信处于“瘫痪”状态，严重破坏了通信秩序，造成了巨大的潜在危害。旗帜:假标题:20多万条假短信是怎么一天出来的来源:新华网统计:1324时间:2014-04-13 08: 07: 28正文:
对抗“伪基站”的联动机制
针对“伪基站”犯罪的特点，自去年底以来，漳州公安、移动和无线电管理部门建立了合作打击机制，成立了打击“伪基站”犯罪的应急专业队伍，实现了对“伪基站”犯罪的首次发现、跟踪和打击。
陈说:“在这起案件中，一些犯罪分子在宾馆和人口密集的地区定点发送信息，一些人把‘伪基站’放在汽车里，转移犯罪。有效攻击的关键在于及时发现和准确定位。”
漳州无线电管理局监测站工程师庄和郭立群告诉记者，根据公安和通信部门建立的合作机制，一旦移动等运营商发现区域移动网络出现异常信号，经过分析判断，可能是“伪基站”犯罪，他们将立即向公安和无线电管理部门报告，无线电管理部门将根据运营商提供的“伪基站”发射频率进行测向和定位。
操作人员和无线电管理技术人员立即与公安民警赶到现场，通过技术设备对“伪基站”信号进行“运动跟踪”和“定点测控”，并安排可疑车辆，组织围捕和拦截。
陈说:“由于公安、通信和无线电管理部门的密切合作，我市打击‘伪基站’的努力已初见成效。目前，它基本上可以在第一时间发现和跟踪，平均两个小时之内就能占领‘伪基站’。”
自去年10月以来，漳州已破获31起此类案件，捣毁22个犯罪团伙，约占中国捣毁“伪基站”团伙总数的7%。
在实践中，漳州还在拥挤的街道和商业区宣传“伪基站”的危害和犯罪手段，动员群众举报线索，帮助公安机关打击。陈说，公安机关破获的许多案件都是由受到“伪基站”骚扰的人举报的。
加大源头打击力度，消除“伪基站”滋生蔓延的土壤
漳州公安、交通等部门负责人指出，“伪基站”大多是在逃犯罪，目前查获的大部分都是一线运营商，很多网上生产商、销售商及其背后的犯罪团伙都没有被查处，因此迫切需要加强源头打击，遏制“伪基站”犯罪。
厦门琴仙律师事务所律师曾玲表示，应加强对“伪基站”犯罪利益链的群体责任追究机制:
工商、公安等部门加大了对非法生产和销售“伪基站”的“地下工厂”和商贩等群体的打击力度，依法查处了利用网上销售平台非法销售“伪基站”设施的经营者和网店经营者的法律责任；根据《广告法》等法律，工商部门要严肃查处通过“伪基站”等非法渠道发布未经内容许可的广告的人员的责任。
针对“伪基站”的特点，漳州公安通信部门人员提出在更大范围内建立公安通信部门合作打击机制，并在各城市成立由公安、运营商和无线电管理部门组成的专业打击团队。第一时间发现并调查“伪基站”；鼓励和动员群众参与发现和报道“伪基站”的活动，形成全社会共同战斗的氛围。
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